賽迪顧問最新發(fā)布的報告顯示，全國新增5個“千億縣”，由此“千億縣”達到43個。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟也不斷壯大。不少縣域GDP突破千億大關(guān)。其中，江蘇有17個GDP千億縣，加上浙江的9個，兩省共占據(jù)全部千億縣的60%。另外，中西部地區(qū)的千億縣達到了8個。從幾大城市群來看，長三角城市群組多，共有27個，而珠三角和成渝兩大城市群均為0個。

▲ 43個GDP千億縣（數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計公報、公開數(shù)據(jù)整理）

中國GDP千億縣增至43個 江浙占六成

數(shù)據(jù)顯示，共有8個縣域GDP突破2000億大關(guān)，分別是昆山、江陰、張家港、晉江、常熟、慈溪、宜興和長沙縣。其中，昆山和江陰都超過了4500億，張家港首次突破3000億。長沙縣則是中西部第一個突破2000億大關(guān)的縣域。

從43個千億縣的省份分布來看，第二經(jīng)濟大省江蘇最多，共有17個之多，占比接近四成。其中，在前五名中，江蘇占據(jù)了四個，全部來自蘇南地區(qū)，分別是蘇州下轄的昆山、張家港和常熟以及無錫下轄的江陰，這四個縣級市組成了“蘇南四小龍”。

緊接江蘇之后，第四經(jīng)濟大省浙江的千億縣數(shù)量達到9個，位居第二。浙江有兩個縣進入到前十，分別是位居第6的慈溪和位居第10的義烏。值得注意的是，2021年義烏市全體居民人均可支配收入為77468 元，在全國各縣域中位居第一。義烏的全體居民收入數(shù)據(jù)，已經(jīng)超過了北京、深圳、廣州三個一線城市，僅次于上海。

江浙兩省的GDP千億縣合計共有26個，占全國千億縣總數(shù)高達六成。

為何江浙千億縣如此之多？中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞表示，江浙近一千多年來一直是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，改革開放后，江浙地區(qū)原有的商業(yè)文化傳統(tǒng)得以充分發(fā)揮，因此區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在全國保持領(lǐng)先地位。

此外，這也跟江浙縣域所處的區(qū)域分工有關(guān)，江浙縣域所處的長三角城市群是我國最大的城市群，也是我國各大城市群中層次最合理，結(jié)構(gòu)最為清晰的一個城市群。從城市結(jié)構(gòu)體系來看，在長三角城市群中，既有絕對的龍頭老大、超大城市上海，也有兩個特大城市南京和杭州，分別是第二經(jīng)濟大省江蘇和第四經(jīng)濟大省浙江的省會；再次一級的也有寧波、蘇州、合肥、無錫等城區(qū)人口規(guī)模處于300萬到500萬之間的I型大城市；再次一級還有紹興、揚州、南通等城區(qū)人口規(guī)模處于100萬到300萬之間的II型大城市。

同時，長三角還密布著一個個經(jīng)濟強縣，這些經(jīng)濟強縣又鏈接著一個個超級強鎮(zhèn)。這些超級鎮(zhèn)、經(jīng)濟大縣分工合理，各具特色。

牛鳳瑞說，相比一些城市群“大的很大、小的太小”，長三角地區(qū)的城市規(guī)模和結(jié)構(gòu)體系非常合理，城市之間的分工合理，不同的城市分擔(dān)不同的功能，這也使得要素的配置效率大幅提高，每個層級的城市都在這個體系中充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，因此這一區(qū)域的千億縣也最多。

廣東為何沒有千億縣？

江浙之外，東部沿海地區(qū)山區(qū)最多、平地最少的福建擁有千億縣達到5個，數(shù)量位居第三。福建是民營經(jīng)濟十分發(fā)達的省份，5個千億縣中，有4個來自民營經(jīng)濟大市泉州，分別是晉江、南安、惠安和石獅，另外一個千億縣來自省會福州。其中晉江誕生了著名的“晉江模式”，涌現(xiàn)了安踏、361°、特步等一系列知名運動品牌。目前晉江GDP總量與“蘇南四小龍”一起，位居前五。

其他省份中，山東和湖南各3個，河北、陜西、貴州、江西、內(nèi)蒙古各1個。相比之下，經(jīng)濟發(fā)達的第一經(jīng)濟大省廣東，沒有一個千億縣，多年來在百強縣方面，只有惠州下轄的博羅一個。2021年博羅縣實現(xiàn)GDP741.46億元，離千億大關(guān)尚有不小的距離。

▲GDP千億縣的省域分布

廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎分析，廣東的百強縣數(shù)量非常少，有多種因素，一方面是廣東經(jīng)濟重心在珠三角，粵東西北與珠三角差距很大，原來的經(jīng)濟強縣主要集中在珠三角，包括順德、南海、三水、增城等強縣都先后改區(qū)。另一方面，相比長三角、山東等地，珠三角的城市密度、人口密度更高，是全國密度最高的城市群，目前珠三角之間的大城市基本是無縫對接，已經(jīng)沒有了縣域的發(fā)展空間。

中西部千億縣達到8個

隨著我國中西部經(jīng)濟的快速發(fā)展，來自中西部地區(qū)的經(jīng)濟強縣也越來越多。2021年，中西部的GDP千億縣達到了8個，比上一年增加了2個。這8個千億縣又分成兩大類，一類是省會城市下轄的縣和縣級市，比如長沙市下轄的長沙縣、寧鄉(xiāng)市、瀏陽市，南昌市下轄的南昌縣，合肥市下轄的肥西縣。這些縣域與省會城市的中心城區(qū)距離很近，他們與中心城區(qū)形成了合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，是省會城市制造業(yè)布局的重點區(qū)域。

牛鳳瑞說，這類千億縣屬于“省會效應(yīng)”，是省會城市的一部分。

另外一類縣是包括神木、準(zhǔn)格爾這類以能源為主的縣域以及仁懷這樣擁有強特色產(chǎn)業(yè)的縣域。這其中，隨著去年能源價格大漲，神木和準(zhǔn)格爾的GDP絕對值上漲幅度很大。

以準(zhǔn)格爾為例，2021年全旗實現(xiàn)GDP1070.9億元，名義增速高達42%，在內(nèi)蒙古率先建成“千億實力旗區(qū)”。其中，2021年準(zhǔn)格爾規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，在自治區(qū)率先培育出首個“千億煤炭產(chǎn)業(yè)集群”，同比增長70.8%。按三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分，煤炭行業(yè)產(chǎn)值同比增長92.7%，電力行業(yè)產(chǎn)值同比增長27.5%，煤化工行業(yè)產(chǎn)值同比增長12.9%。

2021年，神木實現(xiàn)GDP1848.18億元，名義增速高達42.8%。其中，2021年全年神木規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3302.65億元（含榆林市反饋），同比增長63.2%。

坐擁茅臺集團的仁懷屬于擁有超強特色產(chǎn)業(yè)的縣域。截至2021年，仁懷共有白酒企業(yè)1680家，白酒銷售企業(yè)1497家，市場主體7.4萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)96家，產(chǎn)值上億元13家。實現(xiàn)白酒工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，茅臺集團實現(xiàn)營收超千億元。

牛鳳瑞說，縣域的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)。一個縣域的范圍畢竟是有限的，所能集聚的資源也是有限的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不可能很完備。要么在所在城市群中，與中心城市形成很好的分工協(xié)作體系；要么著力發(fā)展有自身優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟發(fā)展要“有所不為才能有所為”。

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