近日，成都市應(yīng)急管理局公布了《成都軌道交通17號(hào)線二期建設(shè)北路站防塵降噪施工棚工程“2021·9·10”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》。

2021年9月10日14時(shí)01分，成都軌道交通17號(hào)線二期工程土建五工區(qū)建設(shè)北路站（以下簡(jiǎn)稱地鐵17號(hào)線二期建設(shè)北路站）防塵降噪施工棚工程施工過(guò)程中發(fā)生坍塌，造成4人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失650余萬(wàn)元。

01

直接原因與間接原因

網(wǎng)架中部分桿件設(shè)計(jì)承載力不足，部分與支座相連的豎腹桿承載力標(biāo)準(zhǔn)值不足，施工過(guò)程中網(wǎng)架上弦支座未與支承柱有效連接，使網(wǎng)架結(jié)構(gòu)處于不穩(wěn)定工作狀態(tài)，網(wǎng)架頂部堆載和多工序交叉施工作業(yè)產(chǎn)生的外力擾動(dòng)加速不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)體系失穩(wěn)坍塌。

1．違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包，無(wú)資質(zhì)和超資質(zhì)承攬工程。

2．施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求工序組織施工，在結(jié)構(gòu)未形成穩(wěn)定空間體系前進(jìn)行墻壁板安裝、網(wǎng)架頂部堆載；網(wǎng)架安裝順序不符合設(shè)計(jì)要求，未從靠近山墻的有柱間支撐的兩榀鋼架開(kāi)始散拼安裝；施工安全措施不到位，網(wǎng)架安裝時(shí)未搭設(shè)臨時(shí)支撐，未設(shè)置攬風(fēng)繩臨時(shí)固定；未進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底；多工序交叉作業(yè)管理不到位，未明確交叉作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

3．項(xiàng)目審查把關(guān)不嚴(yán)。在施工圖紙未出、無(wú)設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的情況下組織進(jìn)行專項(xiàng)施工方案專家論證；施工單位實(shí)際采用的施工方案與設(shè)計(jì)單位要求的網(wǎng)架安裝方案不一致時(shí)未進(jìn)行施工過(guò)程模擬計(jì)算。

4．設(shè)計(jì)存在缺陷。網(wǎng)架設(shè)計(jì)模型存在缺陷，下部結(jié)構(gòu)未與網(wǎng)架屋蓋整體建模計(jì)算。

02

對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議

（一）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員。恒裕翰公司（防塵降噪施工棚施工單位）、玖鼎公司（防塵降噪施工棚施工承包單位）、中鐵十一局城軌公司、上海建浩（監(jiān)理單位）等單位的5名責(zé)任人員涉嫌重大責(zé)任事故罪，由市應(yīng)急局按照行政與司法銜接有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

（二）給予行政處罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分人員。

有關(guān)企業(yè)人員（1）李某福，玖鼎公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款。

（2）李某超，中鐵十一局城軌公司項(xiàng)目部建設(shè)北路站主任。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款，責(zé)成中鐵十一局按干部管理權(quán)限依法給予其黨紀(jì)政務(wù)處分。

（3）常某，中共黨員，中鐵十一局城軌公司項(xiàng)目部工程師。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款，責(zé)成中鐵十一局按干部管理權(quán)限依法給予其黨紀(jì)政務(wù)處分。

（4）宋某磊，中共黨員，中鐵十一局城軌公司項(xiàng)目部副經(jīng)理。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款，責(zé)成中鐵十一局按干部管理權(quán)限依法給予其黨紀(jì)政務(wù)處分。

（5）萬(wàn)某燕，中共黨員，中鐵十一局城軌公司副總經(jīng)理兼總工程師。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款，責(zé)成中鐵十一局按干部管理權(quán)限依法給予其黨紀(jì)政務(wù)處分。

（6）周某，中共黨員，中鐵十一局城軌公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款，責(zé)成中鐵十一局按干部管理權(quán)限依法給予其黨紀(jì)政務(wù)處分。

（7）楊某陽(yáng)，上海建浩項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)代表。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款。

（8）周某勤，上海建浩項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款。

（9）劉某，上海建浩四川分公司主要負(fù)責(zé)人。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局給予罰款。

（10）李某，銘智公司結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師。移送住建部門進(jìn)行調(diào)查處理。

（11）劉某，銘智公司實(shí)際負(fù)責(zé)人。由市應(yīng)急局予以罰款。

（12）程某，成都中鐵建軌道公司駐地工程師。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局予以罰款，責(zé)成中鐵建昆侖公司按干部管理權(quán)限依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

（13）李某利，成都中鐵建軌道公司工程部副部長(zhǎng)兼地鐵17號(hào)線二期工程總工程師。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局予以罰款，責(zé)成中鐵建昆侖公司按干部管理權(quán)限依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

（14）楊某剛，中共黨員，成都中鐵建軌道公司副總經(jīng)理。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局予以罰款，責(zé)成中鐵建昆侖公司按干部管理權(quán)限依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

（15）宋某，中共黨員，成都軌道建設(shè)公司標(biāo)段業(yè)主代表。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局予以罰款，移送市紀(jì)委監(jiān)委按干部管理權(quán)限調(diào)查處理。

（16）劉某喜，中共黨員，成都軌道建設(shè)公司一分公司工程部副部長(zhǎng)。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局予以罰款，移送市紀(jì)委監(jiān)委按干部管理權(quán)限調(diào)查處理。

（17）蔣某，中共黨員，成都軌道建設(shè)公司副董事長(zhǎng)兼一分公司總經(jīng)理。違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局予以罰款，移送市紀(jì)委監(jiān)委按干部管理權(quán)限調(diào)查處理。

（18）對(duì)參與專項(xiàng)施工方案審查的5名專家，由住建部門按有關(guān)規(guī)定作出處理。

對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門公職人員履職方面存在的問(wèn)題，由市應(yīng)急局移交市紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查。

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