導(dǎo)語(yǔ)

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神

統(tǒng)籌推進(jìn)兩辦《意見》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八條硬措施”硬落實(shí)

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局針對(duì)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患

以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——查找身邊安全隱患”為主題

選取典型案例，通過(guò)案例講解、普法宣傳推動(dòng)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)

學(xué)習(xí)掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

提升監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平

提高礦山從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改能力有效防范和遏制重特大事故發(fā)生

案情介紹

重慶市某礦業(yè)公司未按設(shè)計(jì)施工案例

2025年2月下旬，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局重慶局開展計(jì)劃監(jiān)察和預(yù)防性技術(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)重慶市某礦業(yè)公司下屬礦山首采工作面未按設(shè)計(jì)將天井布置在礦脈內(nèi)，未在天井布置聯(lián)絡(luò)巷與礦房相連，而是在穿脈巷內(nèi)向上施工立眼，用作礦房?jī)?nèi)臨時(shí)放炮震動(dòng)通道。

因檢查時(shí)礦山處于停止建設(shè)狀態(tài)，監(jiān)察人員果斷做出現(xiàn)場(chǎng)處置措施，將該違法違規(guī)行為移送地方監(jiān)管部門依法處理，督促地方監(jiān)管部門下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處置決定書，責(zé)令該礦繼續(xù)停止建設(shè)施工作業(yè)，并要求地方監(jiān)管部門將此隱患整改作為該礦復(fù)工驗(yàn)收的必要前提條件。

3月初，地方監(jiān)管部門對(duì)該礦主要負(fù)責(zé)人和部分安全管理人員進(jìn)行了約談，并對(duì)該起違法違規(guī)行為進(jìn)行了曝光。

以案普法

對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，剖析該起違法違規(guī)行為，其原因如下

依法辦礦、管礦意識(shí)淡薄

按照設(shè)計(jì)施工是礦山企業(yè)建設(shè)施工的根本遵循，該礦在未經(jīng)設(shè)計(jì)變更、備案或批復(fù)等情況下擅自更改施工，說(shuō)明礦山主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員依法辦礦、依法管礦的意識(shí)淡薄。

相關(guān)人員對(duì)不按設(shè)計(jì)施工

認(rèn)識(shí)不到位

礦山企業(yè)認(rèn)為礦脈賦存條件較差，在礦脈外布置天井采用放炮震動(dòng)方式落礦安全性反而較高，但其未認(rèn)識(shí)到已與設(shè)計(jì)不符，需要履行必要的程序后方可實(shí)施。

安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí)

礦山企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)落實(shí)和考核力度不夠。

處理情況

主要負(fù)責(zé)人

礦山主要負(fù)責(zé)人毛某，對(duì)該違法違規(guī)行為產(chǎn)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，對(duì)其考核處罰2000元。

生產(chǎn)部有關(guān)人員

礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人劉某，對(duì)該違法違規(guī)行為產(chǎn)生負(fù)主要責(zé)任，按照公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，對(duì)其考核處罰1000元。

因該礦采礦許可證已于2025年3月28日到期，至今未辦理并取得新采礦許可證，地方監(jiān)管部門已下達(dá)停止建設(shè)指令，屬地鄉(xiāng)政府已對(duì)該礦井口進(jìn)行上鎖貼封條，加強(qiáng)管控。

下一步，重慶局將加大對(duì)類似違法違規(guī)行為的督查督辦力度，確保礦山依法辦礦、管礦，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工。

相關(guān)案例

內(nèi)蒙古赤峰林西金源礦業(yè)公司

“5·24”較大坍塌事故

2024年5月24日，內(nèi)蒙古赤峰林西金源礦業(yè)開發(fā)有限公司水頭螢石礦塌陷區(qū)注漿加固工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生地面坍塌事故，造成4人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1094萬(wàn)元。

調(diào)查認(rèn)為，該礦業(yè)公司施工塌陷區(qū)注漿加固工程時(shí)，未按設(shè)計(jì)比例注漿，造成回填體滑動(dòng)，回填體與混凝土蓋板之間出現(xiàn)懸頂，加之密集鉆孔施工降低混凝土板的承載力和結(jié)構(gòu)完整性，受混凝土板垮落沖擊作用力影響，導(dǎo)致采空區(qū)頂柱迅速失穩(wěn)垮塌，引發(fā)地表塌陷。

甘肅省白銀市泓勝煤業(yè)公司

“7·23”重大邊坡坍塌事故

2022年7月23日，甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生邊坡坍塌事故，造成10人死亡、6人受傷。

調(diào)查認(rèn)為，該礦對(duì)煤頁(yè)巖互層邊坡未按設(shè)計(jì)留設(shè)安全平盤，形成超高、超陡邊坡，加之前期雨水浸潤(rùn)作用使巖體穩(wěn)定性進(jìn)一步弱化，致使邊坡失穩(wěn)坍塌。事故暴露出的主要問(wèn)題：一是未按設(shè)計(jì)組織施工，二是邊坡管理和隱患排查治理措施不落實(shí)，三是安全管理混亂，四是爆破管理嚴(yán)重違規(guī)。

來(lái)源：重慶局供稿，中國(guó)煤炭報(bào)綜合整理

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