全文要點：

1. 中國水泥協(xié)會發(fā)布《意見》，明確優(yōu)化產業(yè)結構，推動行業(yè)“反內卷”“穩(wěn)增長”及高質量發(fā)展。

2. 水泥行業(yè)供需矛盾突出，產量持續(xù)下滑：2024年產量18.25億噸（同比降9.5%，15年最低），2025年前5個月累計6.59億噸（同比降4%），5月單月降8.1%，市場延續(xù)弱勢。

3. “反內卷”核心是反價格內卷，需解放思想破除認知誤區(qū)，在法律框架內探索價格自律模式。

4. 水泥行業(yè)產業(yè)鏈完整，供應鏈穩(wěn)固（原材料等可控、出口占比低），受地緣政治影響有限，自律基礎及產業(yè)升級思路清晰，未來有潛力。

5. 工信部2024年10月修訂《產能置換實施辦法》，要求加嚴置換、完善核定以鞏固去產能成果；《意見》明確企業(yè)需核查備案與實際產能差異，實際超備案的需補齊差額并完善手續(xù)、依規(guī)生產。

6. 《意見》推動低效落后產能退出，錯峰生產是穩(wěn)定“壓艙石”，根本出路是從“錯峰去產量”過渡到“理性去產能”。

7. 建議在政府支持下加強頂層設計，探索設立結合碳市場交易的產能退出基金等溫和去產能方式。

中國水泥協(xié)會日前發(fā)布《關于進一步推動水泥行業(yè)“反內卷”“穩(wěn)增長”高質量發(fā)展工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確將優(yōu)化產業(yè)結構調整，進一步推動水泥行業(yè)“反內卷”“穩(wěn)增長”，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

水泥行業(yè)供需矛盾突出由來已久。受下游地產、基建需求偏淡影響，水泥產量持續(xù)下滑。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國水泥產量18.25億噸，同比下降9.5%，產量創(chuàng)15年最低值。今年前5個月，全國累計水泥產量6.59億噸，同比下降4%，其中5月份水泥產量同比下降8.1%。水泥市場延續(xù)弱勢運行趨勢。面對當前形勢，行業(yè)自律“反內卷”和市場整合去產能不僅是推動行業(yè)健康發(fā)展的關鍵，更是水泥行業(yè)的長期改革任務。

“‘反內卷’需要價格自律。水泥行業(yè)‘反內卷’的核心是反價格內卷。”中國水泥協(xié)會副秘書長李琛認為，水泥行業(yè)的價格自律機制，多年來起到了正反兩方面作用。一方面為行業(yè)穩(wěn)定和高質量發(fā)展提供了重要支撐，緩解了惡性價格戰(zhàn)對行業(yè)生態(tài)的破壞；另一方面，某些地區(qū)在實施過程中因操作不當而被罰款，導致整個水泥行業(yè)對價格自律噤若寒蟬。在當前行業(yè)內卷嚴重的大背景下，這種因噎廢食的態(tài)度已跟不上形勢，不再合乎時宜。

“水泥價格自律需要解放思想，破除對價格自律的認知誤區(qū)，大膽作為，在法律框架內深度探索價格自律模式，為水泥行業(yè)高質量發(fā)展開辟新路?！崩铊≌f。

經過多年發(fā)展，水泥行業(yè)已形成完整的產業(yè)鏈。得益于原材料、能源及工藝技術裝備的可控性，產品出口占比不高，供應鏈較為穩(wěn)固，受地緣政治及關稅政策直接影響有限。加之水泥行業(yè)自律工作基礎堅實、產業(yè)升級思路清晰，水泥行業(yè)未來仍大有可為。

工業(yè)和信息化部2024年10月修訂印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法（2024年本）》（以下簡稱《實施辦法》）提出，加嚴水泥置換要求、完善產能核定方式等，以進一步鞏固水泥玻璃行業(yè)去產能成果，優(yōu)化產業(yè)布局。為嚴格落實相關政策，《意見》明確要求企業(yè)要嚴格對照主管部門備案文件，逐條逐項核查自身熟料生產線的備案產能與實際產能差異情況；對于實際產能大于備案產能的企業(yè)，盡快按《實施辦法》補齊產能差額并完善備案、環(huán)評、能評等相關手續(xù)，依法依規(guī)按備案日產能和年產能組織生產。

“《意見》有助于推動水泥行業(yè)低效落后產能退出。只有落后產能退出，才能最終實現(xiàn)更高層面的優(yōu)化轉型升級，使水泥行業(yè)邁向高質量發(fā)展新階段?！崩铊≌f，對于化解水泥行業(yè)產能過剩，錯峰生產依然是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。通過政府和行業(yè)自律的剛性措施，以更大力度將錯峰生產、合規(guī)生產落到實處，仍然十分重要。根本出路還是在于退出低效落后產能，實現(xiàn)從“錯峰去產量”到“理性去產能”的過渡。“與剛性去產能相比，水泥行業(yè)可在政府部門支持下加強頂層設計，從制度政策層面推動，在具備條件的區(qū)域或企業(yè)集團先行先試，如采取探索設立結合碳市場交易的產能退出基金等方式，以較為溫和的方式理性去產能?！?/span>

來源：經濟日報

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