為深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，交通運(yùn)輸部、公安部組織各地開(kāi)展了精細(xì)化提升精品工程建設(shè)工作。為充分發(fā)揮優(yōu)秀案例引領(lǐng)作用，本系列將陸續(xù)刊發(fā)相關(guān)精品工程案例。

湖南省S256興隆至里耶段精品工程

湖南省S256興隆至里耶段作為山區(qū)二級(jí)公路，全長(zhǎng)105公里，穿越5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射108個(gè)村莊，是20余萬(wàn)群眾出行的生命線(xiàn)，承載著特色農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)、串聯(lián)烏龍山大峽谷等瑰麗景區(qū)的重任。自公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升工作實(shí)施以來(lái)，省交通運(yùn)輸廳、公安廳高度重視，指導(dǎo)州縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，保障人力和資金投入，發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好協(xié)調(diào)，全力開(kāi)展精品工程建設(shè)。

路域環(huán)境

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)精品工程建設(shè)

一是問(wèn)題導(dǎo)向，提高措施針對(duì)性。以精準(zhǔn)排查評(píng)估和安全設(shè)施提升為出發(fā)點(diǎn)，按照“一點(diǎn)一設(shè)計(jì)、一路一方案、分類(lèi)分級(jí)處置”的思路，精準(zhǔn)開(kāi)展精細(xì)化提升方案設(shè)計(jì)，力求以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，鋪就山鄉(xiāng)振興的康莊通途。

二是明確定位，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。按照提升行動(dòng)方案要求，圍繞“兩升一降”目標(biāo)，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合公安廳全程參與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與技術(shù)指導(dǎo)，從高起點(diǎn)進(jìn)行謀劃。結(jié)合該公路主要串聯(lián)村鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)，突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興功能定位，通過(guò)設(shè)置觀景臺(tái)、停車(chē)區(qū)等配套設(shè)施，著力建設(shè)“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的特色的景觀公路，助力當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)升級(jí)。

聚焦打造“公路+”發(fā)展模式

三是科技賦能，提高管理效能。采用車(chē)路協(xié)同安全預(yù)警系統(tǒng)、自發(fā)光反光太陽(yáng)能交通標(biāo)識(shí)、鋼護(hù)欄TB吸能防撞端頭、木質(zhì)結(jié)構(gòu)旅游標(biāo)識(shí)、竹木景觀護(hù)欄等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，增設(shè)民族特色的路宅分離，路域環(huán)境更加協(xié)調(diào)，社會(huì)反響良好。

霧燈

鋼背木護(hù)欄

主動(dòng)發(fā)光道口標(biāo)柱

電子哨兵

二、注重因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)制定精品工程方案

湘西州地處武陵山片區(qū)，是少數(shù)民族聚居地，是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，面對(duì)財(cái)政保障薄弱、地形條件復(fù)雜、群眾安全意識(shí)欠缺三重困境，以S256興隆至里耶段精品工程建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升，形成一套具有湘西特色的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（一）紓解了貧困地區(qū)的財(cái)政困局，拓展出精細(xì)化提升的新思路。

湘西州作為習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧首倡地，又是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)，財(cái)政支持非常有限，拓展精細(xì)化提升思路尤為關(guān)鍵。精品工程建設(shè)中堅(jiān)持資源節(jié)約，拒絕“大拆大建”，優(yōu)先處置平面交叉、穿城鎮(zhèn)路段、急彎陡坡、臨崖臨水、事故多發(fā)等重點(diǎn)路段，投資占比達(dá)83.2%；結(jié)合既有安防設(shè)施性能前提下，通過(guò)基礎(chǔ)加固、更換主板、標(biāo)志遷移、墻面涂裝等多重舉措，既有安防設(shè)施利用率達(dá)到80%。

防護(hù)設(shè)施提升前

防護(hù)設(shè)施提升后

（二）突破了山區(qū)公路的安防瓶頸，構(gòu)建起精細(xì)化提升新舉措。

S256興隆至里耶段是由農(nóng)村公路改造升級(jí)的山區(qū)省道二級(jí)公路，具有路窄口多、彎急坡陡、臨崖臨水、事故多發(fā)等特點(diǎn)。在精細(xì)化提升建設(shè)中，積極探索新技術(shù)、新手段解決安全難題。對(duì)于平面交叉，運(yùn)用“現(xiàn)代環(huán)島理念”處置重要交叉，增設(shè)車(chē)路協(xié)同系統(tǒng)，引入支路哨兵系統(tǒng)和自發(fā)光道口標(biāo)柱，有效降低了平面交叉通視不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；在事故多發(fā)或回頭急彎等視距不良路段，引入彎道預(yù)警系統(tǒng)；在夜間多霧路段，增設(shè)自發(fā)光太陽(yáng)能交通標(biāo)識(shí)，形成立體視線(xiàn)誘導(dǎo)，有效降低了夜間事故率；在穿城過(guò)鎮(zhèn)路段和彎道內(nèi)側(cè)，增設(shè)水溝蓋板，有效增加路面寬度，解決行人占用路面問(wèn)題。

平面交叉口提升前

運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)島理念提升后

路側(cè)拓寬效果圖

（三）鑄牢了民族地區(qū)安全意識(shí)，創(chuàng)新出秩序管理的新方法。

湘西州是少數(shù)民族聚居地，土家族、苗族人口占80%以上。為提高沿線(xiàn)群眾的交通安全意識(shí)，建立了農(nóng)村公路交通安全宣傳基地，創(chuàng)新出“三棒鼓”、民俗歌舞等少數(shù)民族喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，設(shè)立了農(nóng)村交通宣傳員，開(kāi)展了摩托車(chē)免費(fèi)送頭盔活動(dòng)。通過(guò)這些舉措，沿線(xiàn)群眾交通安全意識(shí)得到極大提高。

多元化安全教育宣傳

三、強(qiáng)化項(xiàng)目落地，高要求鑄就精品工程品質(zhì)

（一）優(yōu)選設(shè)計(jì)保障質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)兩輪方案比選，擇優(yōu)確定具有豐富經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念的設(shè)計(jì)單位，經(jīng)過(guò)三個(gè)月現(xiàn)場(chǎng)勘察和四輪技術(shù)方案論證后，邀請(qǐng)部省知名專(zhuān)家評(píng)審設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的高水準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)管施工打造精品。

一是由州統(tǒng)籌打捆實(shí)施。湘西州實(shí)行“州級(jí)統(tǒng)籌，打捆招標(biāo)，縣級(jí)協(xié)調(diào)”的管理模式，推進(jìn)S256興隆至里耶段精品工程建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供了組織保障。二是推行首件工程認(rèn)可制。統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，理順管理流程，以首件工程質(zhì)量保證分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保證單位工程質(zhì)量和項(xiàng)目總體質(zhì)量。

（三）精細(xì)管理全程質(zhì)控。

一是建立四級(jí)質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立建全“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、法人管理、政府監(jiān)督”四級(jí)質(zhì)量保證體系。二是健全項(xiàng)目巡查制度。成立養(yǎng)護(hù)工程巡查小組，不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行履約檢查和質(zhì)量安全巡查，落實(shí)施工監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人履約打卡制度，對(duì)不符合規(guī)定的，現(xiàn)場(chǎng)交辦，及時(shí)通報(bào)，并限期整改。三是完善項(xiàng)目驗(yàn)收程序。業(yè)主委托完成交工檢測(cè)后，由州交通質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行平行驗(yàn)證檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，出具質(zhì)量鑒定證書(shū)，由州交通運(yùn)輸局成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施竣（交）工合并驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)工程。

四、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高水平展現(xiàn)精品工程成效

精品工程建設(shè)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“兩升一降”的目標(biāo)，即：公路安全保障能力系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)了防護(hù)設(shè)施良好覆蓋率達(dá)到98%，急彎陡坡及視距不良路段整改完成率達(dá)100%；安全管理水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)了智能交通系統(tǒng)電子警察全覆蓋，應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提升，事故救援時(shí)間在30分鐘以?xún)?nèi)，公眾安全意識(shí)顯著提高；交通事故明顯下降，交通事故率斷崖式下降69%，死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，S256興隆至里耶段精品工程的實(shí)施，助力當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)全域旅游、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興提供了有力的公路交通支撐。

公路安全保障能力顯著提高

湘西用實(shí)踐證明：越是基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，越要堅(jiān)定“人民至上、生命至上”理念，更要弘揚(yáng)“開(kāi)路先鋒”精神，持續(xù)探索山區(qū)公路建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)因路而興、村民因路而富、環(huán)境因路而美。

責(zé)編丨樊梓嘉

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