面對礦山安全治理中的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)與深層次矛盾，國家礦山安全監(jiān)察局貴州局立足實際，于202311月創(chuàng)造性地提出開展礦山“雙全日”工作，指導(dǎo)地方和礦山企業(yè)每月24日全面排查系統(tǒng)隱患、全員查“三違”反“三違”，推動礦山企業(yè)全面壓實主體責任，深入排查整治各類安全隱患，提升礦山安全管理水平與應(yīng)急處置能力，為貴州礦山安全高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實根基。

“雙全日”工作啟動以來，貴州省礦山累計自查自改安全隱患42.7萬條，修復(fù)系統(tǒng)缺陷1.2萬余處，排查“三違”問題13.5萬余條；已連續(xù)26個月未發(fā)生較大及以上事故，為歷史最長安全周期。2024年，貴州省煤礦工傷起數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降19.1%16.5%，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步提升至1.68億噸，實現(xiàn)安全與發(fā)展雙贏。

貴州局指導(dǎo)金沙縣林華煤礦開展“雙全日”工作

貴州礦山安全生產(chǎn)救援救治企醫(yī)聯(lián)動應(yīng)急演練在桐梓吉源煤礦舉辦

“雙全日”理念融入礦區(qū)

近日，在貴州省黔西南州貞豐縣新鴻發(fā)煤礦的工業(yè)廣場上，數(shù)十名礦工閉眼佇立。

“開始！”隨著安全培訓(xùn)教官一聲令下，礦工迅速取出腰間的自救器——開啟封口帶、整順氣囊、咬緊口具、夾緊鼻夾……整個動作一氣呵成。

“這是我們每周必考的30秒盲戴自救器科目，不合格絕不讓下井！”新鴻發(fā)煤礦礦長楊欽說。

與此同時，在該礦調(diào)度中心，工作人員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)查看各作業(yè)點“安全兩員”的現(xiàn)場安全確認情況。

“頂板完好、上一個班支護到位、通風系統(tǒng)正常……經(jīng)現(xiàn)場確認，符合作業(yè)條件。”調(diào)度中心值班室錄音電話里，傳來井下1K311切眼掘進工作面當班安全員盧春明的匯報聲音。該中心12塊液晶顯示屏上，實時播放著井下各作業(yè)點動態(tài)情況，從采煤工作面到運輸巷道，每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都在嚴密監(jiān)控之下。

這樣的場景，在貴州礦山已成為常態(tài)。

從畢節(jié)百里煤海，到黔西南連綿礦脈，“雙全日”理念已深深融入每一個礦區(qū)。

2025年貴州礦山應(yīng)急拉動演練處理冒頂科目現(xiàn)場

“每月一天”到“天天安全”

“過去，我們總是忙于‘救火’。現(xiàn)在，我們通過開展‘雙全日’工作，學(xué)會了‘防火’?！辟F州能源集團山腳樹煤礦相關(guān)負責人感慨地說。

全面排查系統(tǒng)隱患全員查“三違”反“三違”的雙重機制，構(gòu)成了“雙全日”工作的核心支柱。貴州省礦山通過系統(tǒng)性網(wǎng)格化排查，將過去隱蔽、深層次的隱患“連根拔起”。

在盤州市火燒鋪煤礦，專家團隊創(chuàng)新采用“事故樹”分析法，對24個大系統(tǒng)、73個子系統(tǒng)進行全面的危險源辨識。兩年來，該礦累計修復(fù)系統(tǒng)缺陷215處，其中消除重大系統(tǒng)隱患38處。特別是在214石門巷道，該礦通過采用“一次設(shè)計、一次成巷、一次修成”的支護方式，不僅消除了長期存在的頂板隱患，還將巷道服務(wù)周期延長了倍以上。

全員查“三違”反“三違”則從根本上改變了安全監(jiān)管模式。從過去的“干部查工人”單向監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珕T相互監(jiān)督”的共治格局。兩年來，貴州省制作崗位“明白卡”近50萬張，安裝視頻監(jiān)控點位近萬個，實現(xiàn)了“無視頻不作業(yè)”全覆蓋。

新鴻發(fā)煤礦創(chuàng)新推行“千里眼”視頻查“三違”、“順風耳”電話錄音取證、“跟蹤器”人員定位輔助等多種監(jiān)管方式。2025年以來，該礦查處“三違”159人次，比2023年同期下降31%，實現(xiàn)“查處力度加大、違章數(shù)量下降”的良性循環(huán)。

更大的變化體現(xiàn)在礦工安全意識上。“現(xiàn)在看到違章行為，大家都會主動上前制止。因為我們都明白，安全是每個人的事?！毙馒櫚l(fā)煤礦安全管理員顏克靖說。

一組數(shù)字體現(xiàn)了治理變革成效：截至202511月，貴州省煤礦事故起數(shù)較2023年下降45.5%、死亡人數(shù)較2023年下降58.4%，瓦斯超限次數(shù)較2023年下降78.9%，工傷率較2023年下降31.5%

貴州局監(jiān)察人員深入井下一線排查隱患

推動構(gòu)建“企醫(yī)聯(lián)動”機制

在貴州局指揮中心，巨大的屏幕上實時顯示著全省礦山安全動態(tài)。“雙全日”工作推動貴州礦山安全治理實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的歷史性跨越。

貴州省建立了覆蓋所有礦山的專業(yè)治理網(wǎng)絡(luò)，形成“專家領(lǐng)銜、網(wǎng)格管理、全員參與”的治理新格局。截至目前，該省已組建近萬個專家團隊，設(shè)定12.6萬個網(wǎng)格崗位。這些專家團隊不僅負責隱患排查，而且致力于系統(tǒng)性解決礦山面臨的技術(shù)難題。

據(jù)統(tǒng)計，通過專家團隊的技術(shù)攻關(guān)，貴州省累計完成技術(shù)革新項目3000余項，形成技術(shù)標準1000余項。

“現(xiàn)在，我們可以通過系統(tǒng)實時查看井下作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題立即處置，實現(xiàn)從事后追責向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變?！辟F州局相關(guān)負責人介紹說。

目前，全省礦山安裝視頻監(jiān)控點位近萬個，在實現(xiàn)“無視頻不作業(yè)”全覆蓋的同時，創(chuàng)新運用“礦數(shù)衛(wèi)士”智能分析平臺，通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)風險預(yù)警。

針對“雙全日”工作中發(fā)現(xiàn)的因救援救治不及時導(dǎo)致事故傷亡擴大、災(zāi)害升級的問題，貴州局推動構(gòu)建“企醫(yī)聯(lián)動”雙向奔赴救援救治機制。這一創(chuàng)新機制自運行以來成效顯著，已累計挽救53人的生命。

2025月，全國首個省級層面“企醫(yī)聯(lián)動”應(yīng)急演練在遵義市吉源煤礦舉行。貴州局局長王韶輝在演練總結(jié)講話中強調(diào)：“我們要持續(xù)完善這一機制，筑牢礦山安全生產(chǎn)的最后一道防線?！?/span>

目前，該機制作為貴州省委重大調(diào)研課題和貴州省政協(xié)重點提案正在進行政策轉(zhuǎn)化。

第十四屆貴州省礦山救援技能競賽在金沙縣舉辦

從礦山實踐到長效機制

展望未來，貴州局將加快推進“雙全日”工作的持續(xù)深化進程，推動實踐成果轉(zhuǎn)化為長效機制。

在政策層面，貴州將“雙全日”工作作為深入貫徹兩辦《意見》、“八條硬措施”和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的有效抓手。貴州省安委會印發(fā)了《貴州省礦山領(lǐng)域“雙全日”工作指導(dǎo)意見》，明確“系統(tǒng)梳理—隱患排查—復(fù)盤總結(jié)—循環(huán)提升”工作路徑，推動政策從“宏觀要求”轉(zhuǎn)化為“具體動作”?！顿F州省管住安全風險基層末梢重點工作措施》《關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急援救和緊急醫(yī)學(xué)救治聯(lián)動機制的通知》等一批“雙全日”工作中的探索實踐，正作為省級層面政策被推廣實施。

在制度層面，貴州局會同貴州省有關(guān)部門先后出臺《關(guān)于進一步強化全員查“三違”反“三違”工作的通知》《關(guān)于切實加強礦山現(xiàn)場管理和重點時段安全管控工作的通知》《關(guān)于進一步深化煤礦“雙全日”工作推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的通知》等針對性制度，持續(xù)鞏固工作成效，推動安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

目前，“雙全日”工作在貴州礦山日益深入，部分企業(yè)正在探索建立“雙全日”工作成效評估體系，通過量化指標評估工作成效，推動形成“部署—落實—評估—改進”的工作閉環(huán)。如率先開展“雙全日”工作的貴州能源集團，正在結(jié)合自身實踐經(jīng)驗梳理總結(jié)“雙全日”工作法，向該集團其他領(lǐng)域推廣。

“破局之舉”到“長效之治”，貴州礦山“雙全日”工作正以堅定的步伐，書寫著礦山安全治理現(xiàn)代化的新篇章。正如王韶輝在近期調(diào)研中所說：“要堅持推進‘雙全日’工作，持續(xù)在發(fā)展中解決安全問題，全力防范應(yīng)對礦山安全各類風險挑戰(zhàn)，助力‘富礦精開’向縱深推進，實現(xiàn)貴州礦山高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動?！?/span>

作者：周璟張安妮版面編輯：張翔

編輯

來源：中國煤炭報

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