“為切實加強礦產(chǎn)資源管理，防范安全風險，我縣全面開展了打擊礦產(chǎn)資源違法盜采專項行動，編制《竹山縣礦產(chǎn)資源管理工作指引》，建立健全‘三封一管五級六防’措施和‘八項長效機制’，以鐵的手段、鐵的紀律、鐵的制度‘看住礦、守住洞、盯住人’，全面提升礦山管護制度化、規(guī)范化水平。在竹山，不管是廢棄多年的礦洞，還是新廢棄的礦洞，任何人都不得靠近。一旦有人靠近，視頻監(jiān)控系統(tǒng)就會報警提示，護礦隊員就會到現(xiàn)場查看、驅(qū)離，確保廢棄礦洞無人員盜采?！?/span>

日前，記者來到湖北省十堰市竹山縣潘口鄉(xiāng)潘口河村喻家?guī)r礦點的礦洞，探訪廢棄礦洞監(jiān)管情況，竹山縣委常委、常務副縣長成剛這樣向記者介紹。

竹山縣是世界綠松石之都、中國綠松石之鄉(xiāng)，綠松石開采歷史悠久，歷史遺留礦洞點多面廣。竹山縣委、縣政府大力推進綠松石礦山國有化，有效確保綠松石礦山安全開采。截至目前，該縣共計排查各類礦洞4493個，其中廢棄綠松石礦洞3972個，均已封堵到位。

封山 封洞 封鏈

從源頭斬斷非法盜采利益鏈

為進一步加強礦產(chǎn)資源管理、夯實礦產(chǎn)資源安全基礎、持續(xù)鞏固礦產(chǎn)資源管護成果，早在2023月，竹山縣委、縣政府就制定方案，并開展“竹山縣打擊礦產(chǎn)資源違法盜采暨礦山安全‘百日攻堅’專項行動”。通過深入走訪、現(xiàn)場排查、查閱資料等方式，該縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)各類新老礦洞進行全面排查，特別是偏遠山區(qū)、偏僻林區(qū)、淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域礦洞，全面摸清了轄區(qū)礦洞數(shù)量、位置、狀態(tài)、責任主體、封堵情況等，并按照安全風險等級分類和封砌管理標準，對4493個礦洞逐一登記編號、建檔管理。

礦洞的封堵是制止違法盜采的第一步，“百日攻堅”專項行動為封洞提出了統(tǒng)一標準。該縣按照礦洞內(nèi)出礦情況、盜采頻率、周邊地質(zhì)結構、礦洞深度等因素，將礦洞劃分為一類、二類、三類，并針對不同類型的礦洞，采取不同封堵策略。洞口采用鋼筋水泥封砌，每年加固一次，視頻監(jiān)控覆蓋礦洞和薄弱部位，編號登記納入資源普查“一洞一檔”檔案管理，每天有專人巡查。

據(jù)悉，綠松石常產(chǎn)于巖石斷裂處、巖層間和褶皺處，常常伴隨著地質(zhì)災害風險。在竹山，綠松石分布較廣。該縣劃定149個綠松石礦山地質(zhì)災害危險區(qū)，設置交通卡口、禁入標識及圍欄，并安裝視頻監(jiān)控，安排專人看管，進行封山。

竹山縣政府相關負責人帶著記者剛來到喻家?guī)r礦點的礦山管護執(zhí)勤點，便遇到了護礦員陳緒春夫婦。執(zhí)勤點是臨時搭建的，這里放著陳緒春夫婦的飲食、起居用品。執(zhí)勤點內(nèi)，一臺視頻監(jiān)控器擺放在大廳。每一個洞口和微卡口的視頻會實時傳輸?shù)竭@里，情況一目了然。視頻監(jiān)控器上放著一本手寫臺賬，記錄著每天的視頻監(jiān)控情況。

陳緒春帶著記者來到執(zhí)勤點后山的個封堵洞口查看，還沒有靠近洞口，就聽到洞口方向有報警聲。這里的每一個洞口都被水泥封堵，洞口旁還有攝像頭和聲光報警器，監(jiān)控鏡頭正對著洞口。剛才的報警聲就是記者進入監(jiān)控區(qū)后，被觸發(fā)的聲光報警器發(fā)出的。這四個洞口相距幾百米，記者沿著一條條小路來到每一個洞口查看，山上的茅草小路非常清晰，一看就知道這是陳緒春每天都要走的路。

竹山縣綠松石礦產(chǎn)資源分布呈“點多、線長、面廣”的特點，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個行政村、185個礦點。為此，該縣成立礦產(chǎn)資源管護發(fā)展工作領導小組，縣委、縣政府主要領導任組長。該縣委托湖北省地質(zhì)局第八地質(zhì)大隊劃定礦山地質(zhì)災害危險區(qū)149個，設置視頻監(jiān)控交通卡口110個、禁入標志156個、危險區(qū)封山圍欄2.1萬米。

山上封住了，盜采的礦石自然就到不了市場。據(jù)了解，為了確保萬無一失，竹山縣通過國企參股推進資源配置重組，明確交易溯源，實行原石公盤交易，市場監(jiān)管等部門指導商戶建立進貨臺賬1260份，開展聯(lián)合檢查2696次，排查違法交易線索21條，以此斬斷非法利益鏈。

人防 物防 技防 打防 聯(lián)防 群防

六防措施讓盜采無處遁形

礦洞堵上了，礦山封住了，交易鏈切斷了，這僅僅是防止盜采工作的第一步。更重要的工作需要長期、不間斷地發(fā)力，才能保證礦山安全萬無一失。

所有這些設施的準備，就是為了防住盜采的人。

“為了防住最有可能盜采的對象，我們建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派出所民警、村干部、駐村工作隊隊員、村輔警為責任人的‘五包一聯(lián)’工作機制，動態(tài)管控轄區(qū)有涉礦經(jīng)歷、盜采記錄、無業(yè)閑散‘三類人員’。通過一個村一個村地進行摸排，我們將被摸排出來的1594人逐一登記，因為他們是最有條件、也最有可能盜采的對象。每年，我們都會組織他們開展訓誡。”成剛介紹。

竹山縣制定涉礦三類重點人員管理辦法，由縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊逐一包聯(lián)，定期掌握人員動向，落實就業(yè)幫扶措施，嚴防組織參與盜采。

“有些礦洞比較集中，都在同一山體，我們就安排兩名護礦員值守，大多是夫妻倆。有的地方只有幾個礦洞在一個山體上，我們也安排兩名護礦員值守。對分布較散的廢棄礦洞，風險等級屬于三類礦洞，我們便安排護礦員每周巡查兩次?！迸丝卩l(xiāng)礦辦主任賀夢甲介紹。

據(jù)了解，該縣選聘225名專職護礦員，按“七有”（有手電、有拐杖、有洋鎬、有雨衣、有雨鞋、有開路刀具、有急救藥品）標準配齊工作物資，分配至80個礦山管護執(zhí)勤點，實行建制化管理。

礦山管護執(zhí)勤點則按照“十有”（有電、有水、有4G通信網(wǎng)絡或?qū)拵?、有視頻監(jiān)控、有寢具、有廚具、有冰箱、有取暖設備、有防暑設備、有滅火器）標準建設配套設施，開展24小時盯屏值班，實時監(jiān)測預警，開展常態(tài)化巡查與夜查。

“即使有監(jiān)控，也需要人工巡邏。陳緒春夫婦在這里要巡查59個礦洞，其中，有個一類洞、個二類洞、44個三類洞，一類礦洞每天要巡查兩遍。村干部每周都要來巡查次，我每個月也要對全鄉(xiāng)個礦山管護執(zhí)勤點巡查16次，鄉(xiāng)政府領導聯(lián)合派出所民警每個月都會來抽查、暗查次?！辟R夢甲說。

竹山縣建立智慧礦山管理體系，安裝視頻監(jiān)控設備1371套（廢棄礦洞577套、交通卡口110套、礦山執(zhí)勤點94套、制高點82套、有證礦企礦洞508套）。

隨著全縣低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字化治理升級，該縣全面拓展無人機應用場景，建立“五巡合一”（巡礦、巡水、巡地、巡庫、巡林）工作機制，規(guī)劃建設返巢式自動巡飛無人機基站41座，配備14臺返巢式自動巡飛無人機，開展“礦、水、地、庫、林”五大領域巡飛巡查，構建竹山縣智慧巡防體系，實現(xiàn)無死角智慧監(jiān)管。

此外，竹山縣強化聯(lián)防、群防，由縣委政法委統(tǒng)籌相關部門，逐村開展“法治進萬家”活動，普及涉礦法律法規(guī)，出臺礦產(chǎn)資源盜采舉報獎勵辦法，鼓勵群眾舉報違法盜采行為，一旦查實及時兌現(xiàn)獎勵，增強群眾的法治觀念。

“縣委、縣政府領導會組織應急管理、資規(guī)、公安等部門每月開展突擊檢查、督查，由縣、鄉(xiāng)、村、派出所、護礦員五級落實責任。同時，通過落實人防、物防、技防、打防、聯(lián)防、群防六防措施，盜采行為就無處遁形了?！背蓜傉f。（歐植兆 祥）

來源：中國應急管理報

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