強(qiáng)基固本 真抓實(shí)干

譜寫湖南礦山安全高質(zhì)量發(fā)展新篇章

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局

黨組書記、局長(zhǎng) 姚文泉

【一】

深化礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，打好收官戰(zhàn)。

【二】

強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理，打好阻擊戰(zhàn)。

【三】

提升安全監(jiān)察工作質(zhì)效，打好陣地戰(zhàn)。

【四】

鍛造過(guò)硬監(jiān)察鐵軍，打好持久戰(zhàn)。

2025年，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局（以下簡(jiǎn)稱湖南局）深入推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制愈加完善、隱患排查質(zhì)量有效提升、重大災(zāi)害治理更加精準(zhǔn)、基層基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)夯實(shí)，湖南礦山安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵期，也是礦山安全固本培元、聚力攻堅(jiān)的關(guān)鍵期。湖南局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，以推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，全力構(gòu)建思想鑄安、依法治安、科技興安、人才強(qiáng)安、基礎(chǔ)保安協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。湖南局將“十五五”時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)劃分為“基礎(chǔ)建設(shè)年、基礎(chǔ)提升年、基礎(chǔ)鞏固年”三階段，力爭(zhēng)到2030年實(shí)現(xiàn)“事故總量持續(xù)下降、較大及以上事故得到遏制”的目標(biāo)。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的決勝之年，湖南局將按照全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議和全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，錨定推動(dòng)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)工作目標(biāo)，聚焦查企和督政兩大核心職能，抓實(shí)兩辦《意見》落實(shí)、“八條硬措施”硬落實(shí)、深化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化以黨建引領(lǐng)和改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以風(fēng)險(xiǎn)管控和災(zāi)害治理為重點(diǎn)、以嚴(yán)格執(zhí)法和服務(wù)指導(dǎo)為保障、以夯實(shí)基礎(chǔ)和科技賦能為支撐、以壓實(shí)責(zé)任和提質(zhì)增效為根本五大核心舉措，深化黨建賦能大實(shí)踐、安全監(jiān)察大家談、安全隱患大整治、安全宣傳大造勢(shì)、干部隊(duì)伍大練兵、工作作風(fēng)大提升六大專項(xiàng)行動(dòng)，確保湖南礦山安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為實(shí)現(xiàn)湖南“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)智慧和力量。

深化礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，打好收官戰(zhàn)。一是對(duì)照清單“精施工”。緊盯礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，制定2026年度重點(diǎn)任務(wù)清單，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，建立抓落實(shí)倒計(jì)時(shí)工作臺(tái)賬。對(duì)于前兩年已經(jīng)完成的指標(biāo)開展“回頭看”，防止反彈回潮；對(duì)于尚未完成的重難點(diǎn)任務(wù)，緊盯掛牌督辦。二是聚焦重點(diǎn)“攻難關(guān)”。針對(duì)湖南礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)“淘汰退出一批、整合重組一批、升級(jí)改造一批”。重點(diǎn)解決采掘部署失調(diào)、重大災(zāi)害治理不到位等突出問(wèn)題，強(qiáng)化礦山安全重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)攻堅(jiān)，推動(dòng)解決深層次矛盾。三是強(qiáng)化督導(dǎo)“求實(shí)效”。切實(shí)落實(shí)為基層減負(fù)賦能，防止“數(shù)字治本”和“紙面攻堅(jiān)”。加大現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)力度，將礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，對(duì)行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)的地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)肅約談通報(bào)，確保真抓、真改、真見效。

強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理，打好阻擊戰(zhàn)。一是精準(zhǔn)普查摸清底數(shù)。持續(xù)深化隱蔽致災(zāi)因素普查治理，深化前期成果運(yùn)用，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，構(gòu)建透明地質(zhì)，確保災(zāi)害治理有的放矢。二是超前治理立體防控。始終把瓦斯、水害、頂板等災(zāi)害作為防范遏制事故的重中之重，開展2026年瓦斯治理“一礦一冊(cè)”方案復(fù)核，推動(dòng)水害威脅礦井配備專業(yè)物探設(shè)備和隊(duì)伍，定期開展頂板專項(xiàng)監(jiān)察，落實(shí)“八不作業(yè)”規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備設(shè)施全周期管控，持續(xù)強(qiáng)化采空區(qū)治理，推進(jìn)地下礦山充填開采。三是科技賦能減人增安?？偨Y(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)智能化示范礦山建設(shè)。大力推廣適應(yīng)湖南礦山特點(diǎn)的小型機(jī)械化采掘設(shè)備，推動(dòng)架空乘人裝置后備保護(hù)裝置整改和應(yīng)急電源配備。加快推動(dòng)非煤礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提升重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知能力和預(yù)測(cè)預(yù)警水平。

提升安全監(jiān)察工作質(zhì)效，打好陣地戰(zhàn)。一是精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)研判。進(jìn)一步完善“執(zhí)法組周辨識(shí)、執(zhí)法處月研判、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處季分析”安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制，逐礦建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，為精準(zhǔn)監(jiān)察奠定基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查方案要有針對(duì)性，做到資料和現(xiàn)場(chǎng)、系統(tǒng)和場(chǎng)景、責(zé)任和落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)相互驗(yàn)證”。把重點(diǎn)災(zāi)害治理情況列入季度工作匯報(bào)內(nèi)容，對(duì)瓦斯超限作業(yè)、隱蔽工作面開采、不按設(shè)計(jì)施工等重大違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是及時(shí)總結(jié)復(fù)盤。落實(shí)執(zhí)法復(fù)盤機(jī)制，重新審視并強(qiáng)化對(duì)礦井重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研判預(yù)警，反思檢查過(guò)程中的得失，及時(shí)調(diào)整后續(xù)監(jiān)察關(guān)注點(diǎn)和方式方法，確保每次執(zhí)法都成為一次學(xué)習(xí)提升的過(guò)程。對(duì)每起事故調(diào)查報(bào)告都“解剖麻雀”，提煉共性問(wèn)題和防控措施，拍攝警示教育片，切實(shí)以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

鍛造過(guò)硬監(jiān)察鐵軍，打好持久戰(zhàn)。一是強(qiáng)化政治建設(shè)“鑄魂”。堅(jiān)持“第一議題”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)“塑形”。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)，強(qiáng)化量化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決糾治“寬松軟虛”和推諉扯皮現(xiàn)象。倡導(dǎo)“四下基層”，深入井下、深入一線，掌握實(shí)情、解決問(wèn)題。三是強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)“肅紀(jì)”。緊盯監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、安全基礎(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化風(fēng)腐問(wèn)題專項(xiàng)整治，不斷扎牢制度籠子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。四是強(qiáng)化能力建設(shè)“提能”。加大監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展實(shí)戰(zhàn)化練兵，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。關(guān)心關(guān)愛干部，落實(shí)相關(guān)政策，激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為礦山安全事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

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