強基固本 真抓實干

譜寫湖南礦山安全高質(zhì)量發(fā)展新篇章

國家礦山安全監(jiān)察局湖南局

黨組書記、局長 姚文泉

【一】

深化礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，打好收官戰(zhàn)。

【二】

強化重大災害超前治理，打好阻擊戰(zhàn)。

【三】

提升安全監(jiān)察工作質(zhì)效，打好陣地戰(zhàn)。

【四】

鍛造過硬監(jiān)察鐵軍，打好持久戰(zhàn)。

2025年，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局（以下簡稱湖南局）深入推進礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、風險防控機制愈加完善、隱患排查質(zhì)量有效提升、重大災害治理更加精準、基層基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)夯實，湖南礦山安全形勢保持總體穩(wěn)定。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵期，也是礦山安全固本培元、聚力攻堅的關(guān)鍵期。湖南局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，以推動礦山安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型為主線，全力構(gòu)建思想鑄安、依法治安、科技興安、人才強安、基礎(chǔ)保安協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。湖南局將“十五五”時期的建設(shè)目標劃分為“基礎(chǔ)建設(shè)年、基礎(chǔ)提升年、基礎(chǔ)鞏固年”三階段，力爭到2030年實現(xiàn)“事故總量持續(xù)下降、較大及以上事故得到遏制”的目標。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的決勝之年，湖南局將按照全國應(yīng)急管理工作會議和全國礦山安全生產(chǎn)工作會議要求，錨定推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展一個工作目標，聚焦查企和督政兩大核心職能，抓實兩辦《意見》落實、“八條硬措施”硬落實、深化治本攻堅三年行動三項重點工作，強化以黨建引領(lǐng)和改革創(chuàng)新為動力、以風險管控和災害治理為重點、以嚴格執(zhí)法和服務(wù)指導為保障、以夯實基礎(chǔ)和科技賦能為支撐、以壓實責任和提質(zhì)增效為根本五大核心舉措，深化黨建賦能大實踐、安全監(jiān)察大家談、安全隱患大整治、安全宣傳大造勢、干部隊伍大練兵、工作作風大提升六大專項行動，確保湖南礦山安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為實現(xiàn)湖南“三高四新”美好藍圖貢獻智慧和力量。

深化礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，打好收官戰(zhàn)。一是對照清單“精施工”。緊盯礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動確定的目標任務(wù)，制定2026年度重點任務(wù)清單，逐條逐項進行梳理，建立抓落實倒計時工作臺賬。對于前兩年已經(jīng)完成的指標開展“回頭看”，防止反彈回潮；對于尚未完成的重難點任務(wù)，緊盯掛牌督辦。二是聚焦重點“攻難關(guān)”。針對湖南礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，持續(xù)發(fā)力推動“淘汰退出一批、整合重組一批、升級改造一批”。重點解決采掘部署失調(diào)、重大災害治理不到位等突出問題，強化礦山安全重點縣和重點企業(yè)專項攻堅，推動解決深層次矛盾。三是強化督導“求實效”。切實落實為基層減負賦能，防止“數(shù)字治本”和“紙面攻堅”。加大現(xiàn)場督導力度，將礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，對行動遲緩、敷衍塞責的地區(qū)和企業(yè)，嚴肅約談通報，確保真抓、真改、真見效。

強化重大災害超前治理，打好阻擊戰(zhàn)。一是精準普查摸清底數(shù)。持續(xù)深化隱蔽致災因素普查治理，深化前期成果運用，并將相關(guān)信息及時錄入系統(tǒng)，構(gòu)建透明地質(zhì)，確保災害治理有的放矢。二是超前治理立體防控。始終把瓦斯、水害、頂板等災害作為防范遏制事故的重中之重，開展2026年瓦斯治理“一礦一冊”方案復核，推動水害威脅礦井配備專業(yè)物探設(shè)備和隊伍，定期開展頂板專項監(jiān)察，落實“八不作業(yè)”規(guī)定，加強機電設(shè)備設(shè)施全周期管控，持續(xù)強化采空區(qū)治理，推進地下礦山充填開采。三是科技賦能減人增安?？偨Y(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗，繼續(xù)推進智能化示范礦山建設(shè)。大力推廣適應(yīng)湖南礦山特點的小型機械化采掘設(shè)備，推動架空乘人裝置后備保護裝置整改和應(yīng)急電源配備。加快推動非煤礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提升重大災害風險感知能力和預測預警水平。

提升安全監(jiān)察工作質(zhì)效，打好陣地戰(zhàn)。一是精準風險研判。進一步完善“執(zhí)法組周辨識、執(zhí)法處月研判、業(yè)務(wù)指導處季分析”安全風險分析研判機制，逐礦建立風險臺賬，掛圖作戰(zhàn)，為精準監(jiān)察奠定基礎(chǔ)。二是嚴格現(xiàn)場檢查。檢查方案要有針對性，做到資料和現(xiàn)場、系統(tǒng)和場景、責任和落實、現(xiàn)場和標準“四個相互驗證”。把重點災害治理情況列入季度工作匯報內(nèi)容，對瓦斯超限作業(yè)、隱蔽工作面開采、不按設(shè)計施工等重大違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)嚴肅處理。三是及時總結(jié)復盤。落實執(zhí)法復盤機制，重新審視并強化對礦井重大安全風險點的研判預警，反思檢查過程中的得失，及時調(diào)整后續(xù)監(jiān)察關(guān)注點和方式方法，確保每次執(zhí)法都成為一次學習提升的過程。對每起事故調(diào)查報告都“解剖麻雀”，提煉共性問題和防控措施，拍攝警示教育片，切實以事故教訓推動工作。

鍛造過硬監(jiān)察鐵軍，打好持久戰(zhàn)。一是強化政治建設(shè)“鑄魂”。堅持“第一議題”，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，深化政治機關(guān)意識教育和對黨忠誠教育，持續(xù)推進模范機關(guān)創(chuàng)建。二是強化作風建設(shè)“塑形”。持續(xù)整治形式主義為基層減負，大力弘揚“嚴細實”工作作風，強化量化考核結(jié)果運用，堅決糾治“寬松軟虛”和推諉扯皮現(xiàn)象。倡導“四下基層”，深入井下、深入一線，掌握實情、解決問題。三是強化紀律建設(shè)“肅紀”。緊盯監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、安全基礎(chǔ)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化風腐問題專項整治，不斷扎牢制度籠子，營造風清氣正的政治生態(tài)。四是強化能力建設(shè)“提能”。加大監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓力度，開展實戰(zhàn)化練兵，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。關(guān)心關(guān)愛干部，落實相關(guān)政策，激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為礦山安全事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才支撐。

來源：中國煤炭報

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