目　次

習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述研究與實(shí)踐

習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，為新時(shí)代治水指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。為持續(xù)深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的研究與實(shí)踐，特開設(shè)本欄目，共同推動(dòng)“十五五”時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展。

1 強(qiáng)化系統(tǒng)治理?筑牢“十五五”陜西水安全保障基石

陜西省水利廳課題組

前　沿

水利部科技委咨詢報(bào)告

10 丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障建議

水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)丹江口庫區(qū)及其上游流域研究專家咨詢組

水資源管理

13 香港現(xiàn)代化供水體系的形成與實(shí)踐

黃恩諾，楊芳，黃南冰等

21 寧夏水資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制探索與對(duì)策研究

徐學(xué)峰，吳皓天，趙志軒等

河湖保護(hù)治理

27 黑河干流水量統(tǒng)一調(diào)度實(shí)踐及成效

張格鋮，董國濤

33 數(shù)智賦能的人水和諧新范式探究與實(shí)踐

——以數(shù)智木蘭溪為例

錢峰，任明磊，劉昌軍等

水生態(tài)

39 建壩河流生態(tài)喂沙理念與技術(shù)

曹慧群，畢勝，楊文俊

水利信息化

46 河湖庫感知管理一體化體系建設(shè)研究初探

穆祥鵬，張帥康，胡宏昌等

農(nóng)村水利

54 灌區(qū)工程規(guī)模與布局規(guī)劃要點(diǎn)

唐景云，范城玉

水旱災(zāi)害防御

60 上海近20年降水趨勢(shì)與水利設(shè)施韌性提升對(duì)策

桑小邊

工程建設(shè)運(yùn)行

68 南水北調(diào)工程風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制研究

馬福恒，楊奇，葉偉

摘　要

習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述研究與實(shí)踐

強(qiáng)化系統(tǒng)治理

筑牢“十五五”陜西水安全保障基石

陜西省水利廳課題組

摘要：陜西省水利廳課題組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，深刻理解以習(xí)近平總書記治水思路為核心的治水理論體系，深入研究陜西省情水情，把系統(tǒng)觀念貫穿到治水興水全過程、各方面，堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧^(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)全要素、全流域、全過程治理。系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時(shí)期陜西在民生水利、水網(wǎng)建設(shè)、水旱災(zāi)害防御、河湖治理、水資源管理、農(nóng)村供水等領(lǐng)域取得的成效，精準(zhǔn)分析“十五五”時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、全局思維、系統(tǒng)思維，提出陜西水利高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“一張總網(wǎng)”、優(yōu)化“兩張水網(wǎng)”、布局“三大區(qū)域”、保障“四個(gè)安全”的“1234”總體架構(gòu)，進(jìn)一步明確和完善“兩圖一庫”流域區(qū)域系統(tǒng)治理布局，健全水資源配置機(jī)制，實(shí)施“八大工程”、構(gòu)建“八大體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，有效提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為譜寫“十五五”陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范提供堅(jiān)實(shí)水安全保障

水資源管理

香港現(xiàn)代化供水體系的形成與實(shí)踐

黃恩諾，楊芳，黃南冰，劉晉

摘要：香港三面環(huán)海的獨(dú)特自然條件使其水文情勢(shì)極易受氣候條件影響，加上多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來的高強(qiáng)度用水需求，香港水資源供需矛盾尤為突出，迫切需要加強(qiáng)現(xiàn)代化供水體系建設(shè)，以供水安全高質(zhì)量保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，香港通過工程建設(shè)、水質(zhì)管控、技術(shù)迭代和制度創(chuàng)新，依托全港17座主要蓄水水庫、184座泵站、18座水廠及環(huán)狀供水管網(wǎng)，逐步形成以本地集水為基礎(chǔ)、跨境調(diào)水為主體、非常規(guī)水源為補(bǔ)充的多源供水格局和現(xiàn)代化供水體系，實(shí)現(xiàn)了“源頭—輸水—制水—配水”全過程高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)踐證明，該體系顯著提升了香港供水安全水平，為支撐香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供了重要水安全保障，也為粵港澳大灣區(qū)深化水資源協(xié)同治理、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入了持久動(dòng)力，尤其東江水供港這一歷史性舉措更是在過去60年間為香港帶來源源不斷的“生命水、政治水、經(jīng)濟(jì)水”，生動(dòng)詮釋了“一國兩制”基本國策的顯著制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)全球?yàn)I海高密度城市應(yīng)對(duì)氣候變化下水資源挑戰(zhàn)具有重要借鑒意義。

寧夏水資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制探索與對(duì)策研究

徐學(xué)峰，吳皓天，趙志軒，王彥兵，楊苗

摘要：水資源統(tǒng)一調(diào)度是落實(shí)“空間均衡”的關(guān)鍵舉措。為緩解寧夏回族自治區(qū)水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求之間的矛盾，貫徹“四水四定”及水資源剛性約束制度要求，本研究系統(tǒng)分析了寧夏水資源調(diào)度現(xiàn)狀及面臨的關(guān)鍵問題，結(jié)合水資源剛性約束制度下的調(diào)度實(shí)踐，創(chuàng)新構(gòu)建了“縱向貫通、橫向協(xié)同”矩陣式協(xié)同治理和統(tǒng)一調(diào)度模式。該模式通過構(gòu)建全口徑統(tǒng)一調(diào)度體系、完善四級(jí)調(diào)度組織架構(gòu)、創(chuàng)新多級(jí)協(xié)同調(diào)度運(yùn)行機(jī)制及健全五大協(xié)同機(jī)制，在水資源統(tǒng)一調(diào)度方面進(jìn)行了有效探索，取得顯著成效。針對(duì)當(dāng)前寧夏水資源統(tǒng)一調(diào)度存在的不足，提出以下對(duì)策建議：以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為導(dǎo)向夯實(shí)國家水網(wǎng)工程基礎(chǔ)，以“權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力”為目標(biāo)完善協(xié)同監(jiān)管體系，以“精準(zhǔn)計(jì)量、數(shù)據(jù)真實(shí)”為核心突破監(jiān)測(cè)瓶頸，以“數(shù)字孿生、智慧決策”為方向構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度智慧中樞，提高水資源統(tǒng)一調(diào)度管理能力和水平。

河湖保護(hù)治理

黑河干流水量統(tǒng)一調(diào)度實(shí)踐及成效

張格鋮，董國濤

摘要：黑河流域自2000年開始實(shí)施干流水量統(tǒng)一調(diào)度與管理。在實(shí)施黑河水量統(tǒng)一調(diào)度與生態(tài)保護(hù)治理中，水利部黃河水利委員會(huì)黑河流域管理局以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為指引，把綠水青山就是金山銀山理念融入流域生命共同體建設(shè)，形成“行政主導(dǎo)、法治保障、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、工程基礎(chǔ)、科技支撐”五位一體綜合治理體系。行政層面，確立了流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；法治層面，初步形成了以國家相關(guān)水法律法規(guī)為基礎(chǔ)、以專門管理辦法為核心、以地方配套規(guī)定為補(bǔ)充的法治框架；經(jīng)濟(jì)層面，進(jìn)行了水權(quán)制度改革和甘肅省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作；工程層面，發(fā)揮黃藏寺水利樞紐龍頭作用，配合實(shí)施河道疏浚與歸束工程、生態(tài)閘壩、圍欄封育等生態(tài)系統(tǒng)功能提升工程；科技層面，研發(fā)黑河水量調(diào)度模擬與決策支持系統(tǒng)，創(chuàng)新實(shí)施“冬春接續(xù)”調(diào)水模式。在一系列黑河干流水量統(tǒng)一調(diào)度的創(chuàng)新實(shí)踐下，黑河生態(tài)流量全部達(dá)標(biāo)，下游水量顯著增多，生物多樣性恢復(fù)成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益共贏。未來建議通過科技、制度與政策等多方面的持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)黑河保護(hù)治理工作邁上新臺(tái)階。

數(shù)智賦能的人水和諧新范式探究與實(shí)踐

——以數(shù)智木蘭溪為例

錢峰，任明磊，劉昌軍，唐志芳

摘要：從敬畏順應(yīng)到智能協(xié)同，人水關(guān)系的演進(jìn)本質(zhì)是人類對(duì)水的認(rèn)知能力、調(diào)控能力與尊重程度的同步提升?！皵?shù)智”的價(jià)值不僅在于技術(shù)創(chuàng)新，更在于升級(jí)為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)調(diào)控，將歷史“流域共治”的理念通過數(shù)智平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全域協(xié)同。本文系統(tǒng)分析了人水和諧發(fā)展歷程，提出了數(shù)智賦能的人水和諧新范式，從技術(shù)落地、機(jī)制創(chuàng)新、價(jià)值體現(xiàn)三個(gè)層面破解人水關(guān)系協(xié)調(diào)難題，優(yōu)化人機(jī)互動(dòng)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人、水、機(jī)交互融合，最終達(dá)到重構(gòu)人、水、機(jī)共生關(guān)系以及人水和諧共生的流域治理目標(biāo)。以福建省木蘭溪流域?yàn)槔瑥暮暧^尺度、中觀尺度、微觀尺度提出了構(gòu)建木蘭溪水情感知“四預(yù)”智能體、多目標(biāo)協(xié)同調(diào)度智能體、全民參與治理智能體、生態(tài)保護(hù)適配智能體，結(jié)合多智能體協(xié)同機(jī)制、人機(jī)協(xié)同校驗(yàn)機(jī)制等機(jī)制體制建設(shè)，打造具有自主感知、研判、決策、協(xié)作、執(zhí)行、反饋功能的“數(shù)智木蘭溪”，達(dá)到“人懂水、水惠人、機(jī)助和”的理想狀態(tài)，以期為全球流域人水共生治理提供智能協(xié)同的木蘭溪樣板。

水生態(tài)

建壩河流生態(tài)喂沙理念與技術(shù)

曹慧群，畢勝，楊文俊

摘要：河流建壩后普遍面臨泥沙淤積問題，不僅減少水庫使用壽命，同時(shí)也改變了河流自然連續(xù)的水沙及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸移過程，其中庫區(qū)截留泥沙與營(yíng)養(yǎng)鹽導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)加大，而下游泥沙急劇減少帶來營(yíng)養(yǎng)失衡和生態(tài)退化等風(fēng)險(xiǎn)，目前尚無很好的解決方法。針對(duì)水庫泥沙淤積帶來的效益損失及上下游河段生態(tài)環(huán)境影響，本文創(chuàng)新性提出建壩河流生態(tài)喂沙理念，基于水庫流速垂向分布特征自主研發(fā)生態(tài)喂沙智能機(jī)器人，將庫區(qū)淤積細(xì)沙持續(xù)不斷地輸移至水庫下游河道，以同時(shí)滿足水庫減淤與下游河道生態(tài)補(bǔ)沙需求，盡可能恢復(fù)泥沙及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸移的連續(xù)性。該機(jī)器人由庫底氣動(dòng)揚(yáng)沙裝置與水下機(jī)器人平臺(tái)組成，具有水下自主移動(dòng)作業(yè)和清淤位置精準(zhǔn)控制功能。針對(duì)典型河道型水庫設(shè)置生態(tài)喂沙方案，每年可使水庫泥沙淤積量減少5%，下游年輸沙量可增加3.5倍，尤其是非汛期輸沙量有望恢復(fù)至建庫前水平。生態(tài)喂沙理念與技術(shù)具有普適性，可推廣至國內(nèi)外水庫，為緩解水庫淤積及生態(tài)環(huán)境影響提供一種科學(xué)有效的方法，從而為推動(dòng)筑壩河流水沙過程近自然重建和流域生態(tài)保護(hù)提供可行技術(shù)措施與裝備。

水利信息化

河湖庫感知管理一體化體系建設(shè)研究初探

穆祥鵬，張帥康，胡宏昌，劉慧，董志強(qiáng)，宋昌博

摘要：隨著全球極端天氣事件頻發(fā)和水旱災(zāi)害事件增多，河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理需求日益增加。傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)存在的“信息孤島”問題也日益凸顯，無法滿足現(xiàn)代水利治理體系的需要。為解決傳統(tǒng)水利監(jiān)測(cè)碎片化問題，提高國家對(duì)各水利要素的系統(tǒng)感知和管理決策能力，亟須構(gòu)建和完善感知管理一體化體系。系統(tǒng)回顧了我國水利監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了當(dāng)前全面推進(jìn)江河保護(hù)治理和數(shù)字孿生水利建設(shè)的要求，重點(diǎn)分析了感知管理一體化體系建設(shè)在流域水旱災(zāi)害防治、水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境治理與預(yù)警、水文化保護(hù)與傳承、完善保護(hù)治理機(jī)制等六方面的需求。結(jié)合河湖庫感知管理一體化體系的內(nèi)涵與目標(biāo)，詳細(xì)介紹了“天空地水工”多源監(jiān)測(cè)感知技術(shù)，以及一體化體系在構(gòu)建全流域感知網(wǎng)絡(luò)、健全數(shù)據(jù)管理、賦能智慧水利業(yè)務(wù)應(yīng)用、強(qiáng)化保障支撐能力等方面的建設(shè)思路。結(jié)合新興技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)一體化體系面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望，以期為構(gòu)建高效、智能的河湖庫保護(hù)治理體系提供方法參考，為智慧水利的實(shí)現(xiàn)提供理論支撐。

農(nóng)村水利

灌區(qū)工程規(guī)模與布局規(guī)劃要點(diǎn)

唐景云，范城玉

摘要：灌區(qū)工程是保障國家糧食安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞灌區(qū)工程設(shè)計(jì)中需重點(diǎn)關(guān)注的工程規(guī)模與布局問題，本文聚焦灌區(qū)范圍與灌溉面積確定、水資源供需分析與配置方案、水源方案論證3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從資源本底調(diào)查、“以水定地”框定及多因素疊加分析闡述了灌溉范圍劃定要點(diǎn)；從優(yōu)先選擇基本農(nóng)田、統(tǒng)籌農(nóng)村供水、逐片論證灌溉面積、保障可持續(xù)運(yùn)行等方面提出了灌溉面積選取建議；從需水預(yù)測(cè)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)與全面性、供水分析注重可靠性與動(dòng)態(tài)匹配、水資源配置體現(xiàn)多源性與優(yōu)化安排等方面總結(jié)了水資源供需分析要點(diǎn)；從水源維度上統(tǒng)籌地表水、地下水、非常規(guī)水、外調(diào)水等多水源開發(fā)利用與保護(hù)，用戶維度上協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、生活、工業(yè)等多行業(yè)用水需求與優(yōu)先次序，空間維度上優(yōu)化灌區(qū)內(nèi)部及跨區(qū)域水資源調(diào)配，時(shí)間維度上實(shí)現(xiàn)年際、年內(nèi)水資源高效調(diào)控等方面，提供了灌區(qū)水資源配置方案解決思路；最后從處理好“近水”與“遠(yuǎn)水”、“高水”與“低水”，“新水”與“舊水”、“分散”與“集中”的關(guān)系等方面歸納了灌區(qū)水源論證要點(diǎn)，旨在為構(gòu)建規(guī)模適宜、配置高效、水源可靠的現(xiàn)代化灌區(qū)提供一套清晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)路徑與決策支持，為灌區(qū)工程的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)提供理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)。

水旱災(zāi)害防御

上海近20年降水趨勢(shì)與水利設(shè)施韌性提升對(duì)策

桑小邊

摘要：在全球氣候變化影響加劇、極端降水事件頻發(fā)背景下，基于上海市2005—2024年連續(xù)20年降水觀測(cè)數(shù)據(jù)，本研究綜合應(yīng)用線性回歸、Mann-Kendall檢驗(yàn)法、滑動(dòng)平均法及配對(duì)樣本t檢驗(yàn)，系統(tǒng)揭示了上海市降水演變規(guī)律：近20年降水處于百年高峰期，年均降水量以16.1mm/a速率顯著遞增；汛期（6—9月）降水集中化趨勢(shì)凸顯，其5年滑動(dòng)占比由初期50.65%升至59.53%；暴雨場(chǎng)次增幅顯著，小時(shí)雨量≥80mm暴雨頻率較高，極端降雨事件趨于常態(tài)化；汛期降水存在空間差異。上述變化導(dǎo)致城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)加劇，而現(xiàn)狀防洪體系存在排水設(shè)施承載力不足、河湖調(diào)蓄空間有限、協(xié)同管理低效等問題。據(jù)此提出了“灰藍(lán)綠管”四維協(xié)同治理框架：通過灰色工程升級(jí)（如增加調(diào)蓄系統(tǒng)容積，改造升級(jí)區(qū)域排水管網(wǎng)，提升排水標(biāo)準(zhǔn)）、藍(lán)色空間拓展（打通骨干河道斷點(diǎn)，增加河道容水量，修復(fù)濕地等）、綠色治理融合（集成應(yīng)用海綿城市技術(shù)，適應(yīng)性改造建成區(qū)）及創(chuàng)新管理（依托平臺(tái)精準(zhǔn)預(yù)警、智慧調(diào)度，推動(dòng)社會(huì)參與），構(gòu)建排水韌性、調(diào)蓄韌性、生態(tài)韌性與管理韌性的四重耦合體系，協(xié)同提升水利設(shè)施韌性。

工程建設(shè)運(yùn)行

南水北調(diào)工程風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制研究

馬福恒，楊奇，葉偉

摘要：南水北調(diào)工程作為國家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈，其安全運(yùn)行事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。水利部先后組織開展了南水北調(diào)東、中線一期工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，防范南水北調(diào)工程安全風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步健全南水北調(diào)工程安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防范機(jī)制，規(guī)范工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，保障工程長(zhǎng)效安全運(yùn)行，系統(tǒng)梳理了當(dāng)前南水北調(diào)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控技術(shù)現(xiàn)狀，研究提出了南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全“三個(gè)安全”風(fēng)險(xiǎn)防范的工作程序、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、過程監(jiān)督等機(jī)制，并探究了適合南水北調(diào)工程“三個(gè)安全”風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)技術(shù)。初步構(gòu)建起南水北調(diào)工程風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制并提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)章制度體系化、執(zhí)行管理規(guī)范化、數(shù)字孿生智能化等關(guān)鍵要素，通過制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能相結(jié)合，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，為南水北調(diào)工程高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)支撐。

責(zé)編｜王慧

排版設(shè)計(jì)王振航

校對(duì)劉磊寧

審核楊軼

監(jiān)制李坤

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