踔厲奮發(fā) 勇毅前行

以高水平國(guó)家監(jiān)察服務(wù)礦山高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局

黨組書記、局長(zhǎng) 劉海紅

【一】

堅(jiān)持政治鑄魂，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)發(fā)展方向。

【二】

堅(jiān)持治本攻堅(jiān)，狠抓源頭治理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

【三】

強(qiáng)化災(zāi)害防治，管控重大風(fēng)險(xiǎn)，提升治理效能。

【四】

深化隱患排查，提升整改質(zhì)量，筑牢防護(hù)堤壩。

【五】

推動(dòng)科技強(qiáng)安，轉(zhuǎn)變治理模式，增強(qiáng)保障能力。

【六】

調(diào)動(dòng)多方力量，匯聚工作合力，構(gòu)建共治格局。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官之年，做好礦山安全監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，深化內(nèi)蒙古局“1234861”總體工作部署，牢牢守住礦山安全底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

堅(jiān)持政治鑄魂，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)發(fā)展方向。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，對(duì)習(xí)近平總書記的最新重要講話和重要指示批示精神，及時(shí)學(xué)、深入悟、篤實(shí)行，以清單式、閉環(huán)式管理將黨中央重大決策部署放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，研究制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，全方位推進(jìn)第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等落實(shí)落地。深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，從目標(biāo)、路徑、考核等方面探索新方法、新途徑、新機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)護(hù)航作用。切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，黨組成員帶頭落實(shí)“我開(kāi)的會(huì)我貫徹、我做的調(diào)研我推動(dòng)、我聯(lián)系的區(qū)域我擔(dān)責(zé)、我作的批示我落實(shí)、我制定的政策我兌現(xiàn)”要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、積極解決基層直報(bào)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

堅(jiān)持治本攻堅(jiān)，狠抓源頭治理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。緊扣監(jiān)察區(qū)域礦山安全生產(chǎn)的主要矛盾和矛盾的主要方面，推動(dòng)各地將礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)深度融入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織開(kāi)展“回頭看”“回頭驗(yàn)”，整體提升治本攻堅(jiān)工作成效。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”工作，督促各地緊密結(jié)合全自治區(qū)非煤礦山資源整合與增儲(chǔ)上產(chǎn)工作要求，著力破解非煤礦山“小、多、散”困局，逐步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)重點(diǎn)旗縣、重點(diǎn)企業(yè)安全攻堅(jiān)，精準(zhǔn)制定“一地一策”“一企一策”，對(duì)連續(xù)兩年未“摘帽”的進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)幫扶，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)清零。聯(lián)合監(jiān)管部門開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持邊建設(shè)生產(chǎn)、邊整治驗(yàn)收，在整治期滿仍不達(dá)標(biāo)的，一律依法停產(chǎn)停建整頓。

強(qiáng)化災(zāi)害防治，管控重大風(fēng)險(xiǎn)，提升治理效能。始終把水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害作為防范重點(diǎn)，構(gòu)建“多災(zāi)種協(xié)同治理、全鏈條過(guò)程管控、動(dòng)態(tài)化效果評(píng)估”的一體化防治模式，實(shí)現(xiàn)單一災(zāi)害精準(zhǔn)治、疊加災(zāi)害綜合治。常態(tài)化推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)普查，督促礦山企業(yè)動(dòng)態(tài)更新“一圖一表”，推動(dòng)地方加快區(qū)域性普查進(jìn)度，找準(zhǔn)隱蔽致災(zāi)因素是什么、在哪里，明確如何治、治到如何。指導(dǎo)幫助有關(guān)煤礦企業(yè)開(kāi)展深部開(kāi)采沖擊地壓和圍巖控制工程試驗(yàn)，快出結(jié)果、多出成果，形成一套切實(shí)有效、可復(fù)制推廣的治理模式。完善油氣與煤炭礦權(quán)重疊區(qū)交叉開(kāi)采安全管理辦法，有效管控新型耦合災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)采空區(qū)微震，實(shí)施“七步工作法”，推動(dòng)解決談“震”色變、一停了之等問(wèn)題。

深化隱患排查，提升整改質(zhì)量，筑牢防護(hù)堤壩。牢固樹(shù)立“基于風(fēng)險(xiǎn)防事故”理念，充分利用信息化平臺(tái)，開(kāi)展周期性機(jī)關(guān)處室和監(jiān)察執(zhí)法處“雙軌制”風(fēng)險(xiǎn)研判和遠(yuǎn)程檢查。織密織牢安全防護(hù)網(wǎng)，將煤礦密閉啟封等19種情形納入重大危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)管范圍，實(shí)施煤礦采掘（采剝）紅線管理辦法，實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)線上報(bào)備。持續(xù)釋放“一庫(kù)四機(jī)制”效能，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患全量匯總和動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防范重特大事故。督促礦山企業(yè)健全完善常態(tài)化自查自改和內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)自查上報(bào)并整改的重大事故隱患，依法不予行政處罰和責(zé)任追究，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。明確煤礦重大災(zāi)害、邊坡、建設(shè)項(xiàng)目等11項(xiàng)監(jiān)察要點(diǎn)，著力解決“去時(shí)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、走時(shí)無(wú)底線”的突出問(wèn)題，推動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法提質(zhì)增效。

推動(dòng)科技強(qiáng)安，轉(zhuǎn)變治理模式，增強(qiáng)保障能力。大力提升信息化支撐水平，進(jìn)一步健全完善井工煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判綜合信息平臺(tái)，加快露天煤礦、非煤礦山信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警“一張網(wǎng)”，以“千里眼”“順風(fēng)耳”保駕護(hù)航礦山安全生產(chǎn)。持續(xù)提升礦山裝備水平，推進(jìn)中小老舊煤礦、非煤礦山淘汰退出落后及不達(dá)標(biāo)設(shè)備，繼續(xù)推進(jìn)地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)升級(jí)改造，推廣應(yīng)用反井鉆機(jī)等先進(jìn)工藝，全力推進(jìn)科技興安、科技強(qiáng)安、科技固安。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，持續(xù)整治“三違”行為，全面推進(jìn)“無(wú)視頻不作業(yè)”管理，嚴(yán)防零打碎敲事故。深刻吸取外包工程事故教訓(xùn)，開(kāi)展外包工程安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)地方性外包工程管理辦法，實(shí)現(xiàn)外包工程嚴(yán)格化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

調(diào)動(dòng)多方力量，匯聚工作合力，構(gòu)建共治格局。不斷完善與地方黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期向地方黨委、政府專題匯報(bào)監(jiān)察區(qū)域礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況，切實(shí)承擔(dān)起礦山安全生產(chǎn)“吹哨人”的重要職責(zé)，全力爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的理解與支持，著力解決礦山領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“老大難”問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化與地方政府構(gòu)建的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效破解礦山領(lǐng)域在涉企執(zhí)法“減量提質(zhì)”方面的矛盾，凝聚礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作強(qiáng)大合力。積極主動(dòng)探索行刑銜接的有效途徑，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通交流和執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，形成強(qiáng)大震懾，切實(shí)營(yíng)造尊法守法的良好氛圍。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

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