全面加強ESG管理與評價，推動企業(yè)建立系統(tǒng)化、可驗證，與國際接軌的ESG體系，對于有效降低“碳關(guān)稅”成本、提升綠色競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

——趙建澤

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，近年來，ESG（環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理）體系越來越受到全社會重視。國家先后發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》等政策，明確要求規(guī)范企業(yè)可持續(xù)信息披露和加強碳排放核算與報告管理，完善信息披露制度。同時，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM，即“碳關(guān)稅”）已于2026年1月開始正式實施。

當(dāng)下，ESG管理已成為影響碳市場履約、綠色融資成本和國際市場準(zhǔn)入的關(guān)鍵指標(biāo)。全面加強ESG管理與評價，推動企業(yè)建立系統(tǒng)化、可驗證，與國際接軌的ESG體系，對于有效降低“碳關(guān)稅”成本、提升綠色競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

“當(dāng)前，我國ESG體系建設(shè)已取得一定進展。然而在‘雙碳’目標(biāo)下，ESG體系建設(shè)仍面臨不小壓力和挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員，山西焦煤集團原黨委書記、董事長趙建澤表示。

趙建澤認為，當(dāng)下問題主要集中在以下幾個方面。

一是目前我國尚未建立完整、權(quán)威且具有法律約束力的ESG體系，國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)并行，不同評級機構(gòu)選用的指標(biāo)、權(quán)重各不相同，國內(nèi)尚未結(jié)合各行業(yè)特點制定評價細則。

二是存在“重披露輕管理”的現(xiàn)象。上市公司ESG報告披露比例偏低，ESG報告質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)可比性和可信度有待提升，激勵約束機制需進一步完善。

三是ESG數(shù)據(jù)收集核算基礎(chǔ)薄弱。特別是環(huán)境層面的碳排放數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)薄弱，存在計量體系不完善、核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)能力不足等問題，難以滿足對產(chǎn)品碳足跡的精準(zhǔn)核算要求。

四是企業(yè)ESG管理理念有待提升。部分企業(yè)對ESG體系認知不足，缺乏頂層設(shè)計，ESG管理與評價呈現(xiàn)“碎片化”狀態(tài)。特別是出口產(chǎn)品上下游供應(yīng)鏈ESG風(fēng)險管控能力弱，末端中小企業(yè)ESG管理滯后，無法適應(yīng)歐盟“碳關(guān)稅”新規(guī)則。

“在‘雙碳’目標(biāo)與‘碳關(guān)稅’雙重倒逼下，強化ESG管理與評價已從企業(yè)的‘選答題’轉(zhuǎn)變?yōu)椤卮痤}’?！壁w建澤說。

今年全國兩會上，趙建澤就加強ESG管理提出了建議。

一是細化完善標(biāo)準(zhǔn)體系。可在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，以“基礎(chǔ)指標(biāo)+行業(yè)特色+區(qū)域適配”為架構(gòu)，制定覆蓋供應(yīng)鏈管理、社會責(zé)任等關(guān)鍵領(lǐng)域的ESG披露細則。加快研究具有公信力的評價方法學(xué)，提升數(shù)據(jù)可比性與評級透明度。建立統(tǒng)一的ESG數(shù)據(jù)管理平臺，為企業(yè)提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)，降低能力建設(shè)成本。

二是建立健全監(jiān)管機制。明確監(jiān)管主體與部門協(xié)作體系，加大對強制披露企業(yè)的監(jiān)管力度。結(jié)合碳市場與“碳關(guān)稅”形勢，逐步擴大披露主體范圍，引導(dǎo)中小企業(yè)構(gòu)建ESG體系。制定關(guān)鍵ESG信息第三方鑒證準(zhǔn)則，從機制上防范數(shù)據(jù)“漂綠”。建立跨部門數(shù)據(jù)共享與獎懲聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。

三是創(chuàng)新市場激勵機制。將ESG表現(xiàn)與綠色信貸、債券發(fā)行等融資成本掛鉤，開發(fā)掛鉤型金融產(chǎn)品。設(shè)立ESG高質(zhì)量發(fā)展專項基金，對表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)給予財政補貼或稅收優(yōu)惠。推動碳市場與ESG評級聯(lián)動，使碳管理優(yōu)勢企業(yè)獲得更多收益。將ESG評價納入政府及國有企業(yè)采購評審，給予優(yōu)先采購支持。

四是前瞻布局應(yīng)對CBAM，推動本土碳核算標(biāo)準(zhǔn)與國際等效互認，降低合規(guī)與雙重認證成本。建立全生命周期碳足跡核算認證體系，支持出口企業(yè)開展碳足跡認證，化解“碳關(guān)稅”風(fēng)險。構(gòu)建重點行業(yè)碳基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫與全鏈條監(jiān)測平臺，開展CBAM應(yīng)對聯(lián)合培訓(xùn)。

作者：豐碩 版面編輯：盧慧穎

編輯：張瑩

來源：中國煤炭報

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