礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”與“血液”,是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的起點(diǎn)與根基。日前公布的《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),雖然面向全產(chǎn)業(yè)鏈,但其精神內(nèi)核與戰(zhàn)略指向與地礦行業(yè)息息相關(guān)。礦產(chǎn)資源安全是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的源頭工程,地礦行業(yè)需以更高站位、更寬視野、更實(shí)舉措,在筑牢國家資源安全防線中擔(dān)當(dāng)作為。
《規(guī)定》開宗明義,旨在防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和國家安全。這一表述與國家近年來對礦產(chǎn)資源安全保障的部署一脈相承?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確,“加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備,深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地儲備,推動大宗商品儲運(yùn)基地建設(shè),提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保供水平”??梢哉f,保障礦產(chǎn)資源安全是落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義,也是最基礎(chǔ)、最前置的一環(huán)。
值得關(guān)注的是,《規(guī)定》第七條明確提出,國家加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。國務(wù)院有關(guān)部門制定關(guān)鍵領(lǐng)域清單并實(shí)行動態(tài)調(diào)整,維護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域的原材料、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等的生產(chǎn)與流通穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。地礦行業(yè)或由此被納入國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的頂層設(shè)計(jì)框架之中,迎來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策窗口期。
《規(guī)定》的出臺并非無的放矢。從地礦行業(yè)的角度看,我國礦產(chǎn)資源安全保障面臨的挑戰(zhàn)堪稱嚴(yán)峻。我國是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)大國,但部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度較高,供應(yīng)鏈韌性有待加強(qiáng)。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)憂患,《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度和應(yīng)急管理制度。對于地礦行業(yè)而言,這既是壓力,更是倒逼變革的動力。
面對新形勢新要求,地礦行業(yè)應(yīng)當(dāng)主動對接《規(guī)定》精神,從以下方面積極作為:第一,深化新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,夯實(shí)國內(nèi)資源“家底”。2026年全國自然資源工作會議明確將持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)、強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、繼續(xù)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動等列為重點(diǎn)工作。地礦行業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),加大勘查投入和力量,在戰(zhàn)略性礦種上實(shí)現(xiàn)找礦新突破,切實(shí)把資源家底摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)。要確保戰(zhàn)略性礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,必須完善探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系,實(shí)現(xiàn)“探有方向、量有保證、產(chǎn)有規(guī)模、供有保障、儲有底線、銷有市場”。第二,強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動,突破勘查開發(fā)“卡脖子”技術(shù)?!兑?guī)定》第十二條明確鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入,支持關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)。地礦行業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)找礦技術(shù)和裝備攻關(guān),突破深部找礦、復(fù)雜共伴生礦綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,不斷提升資源勘探發(fā)現(xiàn)能力與綜合利用水平,把科技創(chuàng)新真正作為保障資源安全的第一動力。第三,健全資源儲備和應(yīng)急體系,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對彈性?!兑?guī)定》第十條和第十一條要求建立實(shí)物儲備和能力儲備制度,制定應(yīng)急工作預(yù)案。地礦行業(yè)應(yīng)積極配合國家構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系,同時(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)品供需形勢動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,建立健全供應(yīng)鏈跟蹤評估機(jī)制,確保在極端情況下能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。第四,推動“向智向綠”轉(zhuǎn)型,培育礦業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全不僅體現(xiàn)為“不斷供”,更體現(xiàn)為體系的自立自強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展能力。地礦行業(yè)應(yīng)積極擁抱數(shù)字化、智能化變革,推動礦業(yè)從傳統(tǒng)采掘業(yè)向與人工智能深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí),要將綠色發(fā)展理念貫穿勘查、開采、加工各環(huán)節(jié),推進(jìn)綠色礦山建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,夯實(shí)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展根基。第五,拓展國際合作,構(gòu)建多元穩(wěn)定的海外資源供應(yīng)體系?!兑?guī)定》第五條明確堅(jiān)持平等互利、合作共贏原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域國際合作。地礦行業(yè)應(yīng)積極參與全球礦產(chǎn)資源治理,將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)合作納入對外雙邊和多邊合作框架,多渠道拓展海外供應(yīng)鏈,鼓勵企業(yè)參與共建“一帶一路”資源合作,穩(wěn)步推進(jìn)海外重點(diǎn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
《規(guī)定》為地礦行業(yè)標(biāo)定了戰(zhàn)略方位、注入了政策動能。地礦行業(yè)應(yīng)增強(qiáng)憂患意識,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),以新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動為牽引,以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,以綠色智能轉(zhuǎn)型為方向,以國際合作為支撐,切實(shí)把戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的“飯碗”牢牢端在自己手中,為維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(中國礦業(yè)報(bào))
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