上海市第十六屆人民代表大會第一次會議1月11日在上海世博中心舉行。上海市市長龔正作《政府工作報告》。點擊下圖查看詳情↓

5.5%以上

龔正說，綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方一般公共預算收入增長5.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5%以內，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物重點工程減排量完成國家下達目標。

2150億

上海將持續(xù)推進重大工程建設，全年完成投資2150億元。加快高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)擴投資、提產(chǎn)能、增效益，推動一批引領性強、帶動性大、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目落地。開工建設13號線東延伸、21號線東延伸等軌道交通線，加快建設上海示范區(qū)線、崇明線、機場聯(lián)絡線等軌道交通線，推進滬蘇湖鐵路上海段、滬渝蓉鐵路上海段、北橫通道東段等重要基礎設施建設。啟動建設原水西環(huán)線，推進楊樹浦、長橋等水廠深度處理改造。低效建設用地減量15平方公里。

“五個中心”

談及2023年重點工作，龔正說，要持續(xù)推動“五個中心”功能升級。

圍繞國際經(jīng)濟中心建設，此次《政府工作報告》提出，要強化國際經(jīng)濟中心產(chǎn)業(yè)支撐，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化提升三大先導產(chǎn)業(yè)“上海方案”，提高集成電路裝備、材料和設計創(chuàng)新發(fā)展能力，促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣，優(yōu)化人工智能自主可控軟硬件生態(tài)，加快六大重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，持續(xù)推進新能源汽車、民用航空、空間信息等產(chǎn)業(yè)補鏈固鏈強鏈，加快長興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大領域加速布局。

人才支撐

龔正在《政府工作報告》中指出，加快建設戰(zhàn)略人才力量，強化國家實驗室、重大科技基礎設施、世界一流大學、高水平研發(fā)機構、行業(yè)領軍企業(yè)等平臺的人才集聚效應，聚焦“高精尖缺”，實施海內外頂尖人才引育、科技領軍人才隊伍提升、青年科技人才隊伍鍛造、卓越工程師和高技能人才振興等工程，持續(xù)壯大科技創(chuàng)新“四支隊伍”。

《報告》還提出，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，開展國家科技人才評價綜合改革試點，推動落實海外人才出入境、停居留等保障措施，開展青年發(fā)展型城市建設試點，營造高品質的人才生態(tài)。

消費集聚區(qū)

《政府工作報告》明確，推進實施新一輪城市商業(yè)空間布局規(guī)劃，全力打造東、西兩片國際級消費集聚區(qū)，辦好“五五購物節(jié)”等重大促消費活動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，加快形成一批特色商業(yè)地標。豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等消費場景，促進文化體育、交通信息等服務消費，釋放綜合帶動效應。

激發(fā)市場活力

《政府工作報告》提出，狠抓助企紓困政策落地見效，開展清費減負系列行動。

持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新，實施建設世界一流企業(yè)六大強企計劃，優(yōu)化國有投資運營公司功能，實施新一輪提高國有上市公司質量行動，深化職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，完善“1+3+N”監(jiān)管體系。深化央地全面戰(zhàn)略合作。

堅持“兩個毫不動搖”，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措，健全多層次政企溝通協(xié)商機制，開展中小企業(yè)質量提升幫扶行動，完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，深化普惠金融顧問服務。

深入推進“一網(wǎng)交易”改革，加快全要素、全資源市場化配置“一張網(wǎng)”建設。

扎實推進公平競爭審查，加強反壟斷和反不正當競爭，平等保護各類市場主體的合法權益。

數(shù)字化轉型

上海市市長龔正在作《政府工作報告》時說，要著力推動城市數(shù)字化轉型，加快建設具有世界影響力的國際數(shù)字之都。牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，加快數(shù)字技術應用步伐，持續(xù)驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。圍繞深化經(jīng)濟數(shù)字化轉型，《政府工作報告》提出，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快工業(yè)軟件攻關突破，實施智能工廠領航行動，培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉型示范標桿，推進數(shù)字商圈、數(shù)字商店建設，提升中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務效能，努力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。系統(tǒng)化構建城市數(shù)字底座，推動空間信息數(shù)據(jù)應用，推進數(shù)字孿生城市建設，完善數(shù)據(jù)安全保障體系，強化個人信息保護，加快建設國家級數(shù)據(jù)交易所、國際數(shù)據(jù)港和一批數(shù)據(jù)中心、算力平臺等新型基礎設施。

著力推動綠色低碳轉型，高水平建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施煤電節(jié)能降碳改造，推進LNG站線擴建、分布式光伏建設，規(guī)劃建設深遠海海上風電示范、外電入滬等重大項目，推動電動汽車充換電設施建設，加快構建新型電力系統(tǒng)。發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能450項。推動海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展。實施超低能耗建筑項目200萬平方米、公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。推進碳普惠制度建設，倡導綠色低碳生活方式。

優(yōu)化空間格局

談及今年重點工作，龔正說，著力優(yōu)化城市空間格局，打造城市發(fā)展新的增長極。圍繞增強城市核心功能，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要，促進資源要素科學配置，加快形成多點支撐、多極發(fā)力的發(fā)展態(tài)勢。

聚焦“強化主城區(qū)中心輻射功能”，《政府工作報告》提出，提升中心城區(qū)綜合服務和特色功能，促進現(xiàn)代服務業(yè)高起點集聚發(fā)展。加強中央活動區(qū)功能復合，加快外灘、北外灘、世博前灘等高端商務載體建設，推動徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河灣等打造世界級濱水區(qū)。加快桃浦智創(chuàng)城、虹橋智谷、大零號灣等重點區(qū)域建設，構筑創(chuàng)新發(fā)展新空間。

提升軟實力

龔正說，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。此次《政府工作報告》明確，將新增一批國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)，推進長江國家文化公園上海段建設，推動國際旅游度假區(qū)核心區(qū)功能提升。

《報告》還提出，加快建設都市旅游首選城市，打造“一江一河游覽”、“海派城市考古”等文旅精品。

120座公園

龔正在報告中指出，今年上海將持續(xù)推進“一江一河一帶”建設，推動黃浦江共青森林公園段等濱水公共空間貫通開放，加快建設環(huán)城生態(tài)公園帶，并將新建120座公園，著力打造公園城市。

55萬個以上

龔正說，要促進高質量充分就業(yè)和市民持續(xù)增收。

根據(jù)《政府工作報告》，要健全就業(yè)促進機制，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)崗位55萬個以上。

完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，加強就業(yè)困難群體幫扶和靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，健全職業(yè)技能培訓政策體系。

推進體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系建設。

5000張、5000戶

圍繞強化養(yǎng)老托幼服務和社會保障，《報告》提出，適應“一老一小”人口分布和結構變化，堅持普惠安全、方便可及，新增養(yǎng)老床位5000張、居家環(huán)境適老化改造5000戶、社區(qū)長者食堂40個、社區(qū)托育托額3200個，提高養(yǎng)老護理員、育嬰員等服務隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。

健全社會保障體系，落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌等制度改革，統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標準。

保障婦女兒童合法權益，推進兒童友好城市建設。進一步健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，營造無障礙友好環(huán)境。

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