攝影：牛亞偉）

2025年全國兩會期間，礦業(yè)行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員圍繞技術(shù)創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、國際合作等核心議題提出一系列具有戰(zhàn)略性和實操性的建議。這些建言不僅反映了行業(yè)當前面臨的挑戰(zhàn)，也代表了礦業(yè)行業(yè)未來努力發(fā)展方向。

技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級：驅(qū)動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

勘探技術(shù)革新與資源增儲。多位代表強調(diào)，科技創(chuàng)新是解決資源短缺問題的關鍵。許波代表提出，需建立經(jīng)濟主體平等勘探的風險機制和利益共享機制，以激發(fā)市場活力。吳城委員則建議構(gòu)建國家地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺，整合遙感、物探、化探等多元信息，并研發(fā)人工智能找礦模型庫，推動地質(zhì)勘探從傳統(tǒng)經(jīng)驗模式向數(shù)據(jù)驅(qū)動范式轉(zhuǎn)型。

智能化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。馬華東委員提出，通過5G專網(wǎng)和云控調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)礦山無人駕駛，并建議政府提供研發(fā)補貼與稅收優(yōu)惠以支持技術(shù)落地。新疆作為能源資源戰(zhàn)略基地，其智能化建設經(jīng)驗具有示范意義。截至2024年9月，新疆已有6座露天煤礦配備619臺無人駕駛礦卡，5座礦山建成智能生產(chǎn)管控平臺。邱江代表呼吁在云南建設稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動高校與科研機構(gòu)聯(lián)合攻關，加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸與高附加值轉(zhuǎn)化。如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢也是被重點關注的問題。張定超代表建議，貴州應通過關鍵技術(shù)攻關提升資源就地轉(zhuǎn)化率，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。阮英委員強調(diào)，需加強鎳鈷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的采選冶技術(shù)突破，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高效利用。

綠色發(fā)展與生態(tài)保護：構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展新范式

低碳轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟。許波代表指出，有色金屬行業(yè)碳排放占全國工業(yè)的6.7%，電解鋁、銅冶煉能耗比國際先進水平高15%-20%。因此，建議完善企業(yè)碳管理機制、優(yōu)化綠色能源結(jié)構(gòu)、推進智能礦山建設、提升資源綜合利用水平、打造綠色供應鏈。劉會英代表則建議對鋰電池再生利用給予補貼，推動鋰電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)?；?/span>

生態(tài)修復與污染治理。武強委員強調(diào)，綠色礦山建設需多部門協(xié)同，將資源開發(fā)與生態(tài)修復納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。陳前林委員提出，通過源頭減量和技術(shù)創(chuàng)新降低煤矸石等固廢污染，例如開發(fā)無尾礦山技術(shù)。新疆在煤層氣開發(fā)中，已探索出“礦—農(nóng)—城”一體化模式，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護的平衡。

政策引導與標準建設。針對碳排放雙控，趙建澤委員建議加強煤炭洗選技術(shù)革新，提升精煤回收率并減少廢棄物排放。許波代表進一步呼吁，國家需制定與國際接軌的綠色標準體系，并通過稅收優(yōu)惠和綠色金融引導企業(yè)轉(zhuǎn)型。

國際合作與政策支持：拓展礦業(yè)全球化布局

推進共建“一帶一路”資源合作。丁士啟代表建議，通過國家層面協(xié)議推動與“一帶一路”國家在資源勘查、礦業(yè)開發(fā)等領域的合作，并鼓勵中資企業(yè)以技術(shù)賦能提升品牌形象。例如，中國有色集團已在非洲多個國家開展銅鈷資源開發(fā)，通過技術(shù)輸出和社區(qū)共建實現(xiàn)互利共贏。

應對國際貿(mào)易壁壘。針對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）對鋁、銅等產(chǎn)品的征稅，許波代表建議深化國際合作，推動建立全球綠色金屬認證體系，提升我國定價話語權(quán)。同時，楊會軍代表提出控制煤炭進口總量，完善動態(tài)調(diào)節(jié)機制，以平衡國內(nèi)產(chǎn)能與國際市場波動。

優(yōu)化國內(nèi)政策環(huán)境。王運敏代表提出將礦業(yè)列為國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)，并在國家發(fā)改委下設國家礦產(chǎn)資源局，強化頂層統(tǒng)籌。許波代表呼吁加強全國礦產(chǎn)資源統(tǒng)一市場管理，完善“反向開票”政策以規(guī)范交易行為。奇飛云代表則建議參照戰(zhàn)略性礦種管理模式，拓寬采礦用地來源，保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。此外，來自新疆的陳偉俊代表提出，應在戰(zhàn)略找礦、油氣增儲等領域給予特殊政策支持，加速資源基地建設。

啟示

兩會代表的建言獻策彰顯出礦業(yè)在國家能源安全、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要戰(zhàn)略地位，反映了國內(nèi)礦業(yè)領域當前主要思考和探索，也為我國礦業(yè)行業(yè)發(fā)展提供了重要的參考建議。從各位代表委員建言可以得出礦業(yè)行業(yè)的三大重點發(fā)力方向。技術(shù)驅(qū)動是核心——從勘探到冶煉的全鏈條創(chuàng)新，需政府、企業(yè)、科研機構(gòu)協(xié)同發(fā)力。綠色轉(zhuǎn)型是必然——低碳、循環(huán)、智能將成為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的標配。全球化布局是趨勢——通過國際合作與政策優(yōu)化，構(gòu)建安全穩(wěn)定的資源供應體系。總之，礦業(yè)發(fā)展需在創(chuàng)新中突破瓶頸，在綠色中重塑價值，在開放中提升競爭力。

作者 | 周勻 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟研究院高級研究員

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