完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，首先要用好“第一議題”制度，廣大黨員干部要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強(qiáng)國(guó)本領(lǐng)學(xué)到手，著力提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，擔(dān)負(fù)好黨和人民賦予的政治責(zé)任。“第一議題”制度，就是各級(jí)黨委（黨組）在召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議（黨組會(huì)議）或黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話作為“第一議題”，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。近年來(lái)，各級(jí)黨組織紛紛建立健全相應(yīng)學(xué)習(xí)落實(shí)機(jī)制，不斷努力抓深化、求實(shí)效。通過(guò)“第一議題”制度，黨的創(chuàng)新理論和黨中央最新精神在第一時(shí)間被傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間被研究部署，轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的思路舉措和實(shí)際行動(dòng)。

當(dāng)前，很多單位都能做到對(duì)“第一議題”第一時(shí)間學(xué)習(xí)，并形成了“學(xué)習(xí)—部署—督辦”的臺(tái)賬式工作流程。然而，該制度在實(shí)踐中仍存在一個(gè)突出問(wèn)題，即學(xué)用結(jié)合不夠緊密。部分單位將“第一議題”簡(jiǎn)單視為一項(xiàng)固定的會(huì)議流程，滿足于“學(xué)”本身，對(duì)“學(xué)”的過(guò)程記錄翔實(shí)，但會(huì)議成員圍繞黨中央最新精神要義、結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行深入研討和部署落實(shí)的舉措相對(duì)薄弱，出現(xiàn)了學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。更有甚者，個(gè)別單位的制度落實(shí)流于形式，演變?yōu)椤鞍嘧映蓡T輪流讀新聞稿”的機(jī)械過(guò)程。

崇尚實(shí)干、反對(duì)空談，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?！暗谝蛔h題”制度的生命力和價(jià)值，最終要體現(xiàn)在推動(dòng)工作的實(shí)際成效上。必須緊緊扭住學(xué)用結(jié)合這個(gè)關(guān)鍵持續(xù)完善“第一議題”制度，著力彰顯理論武裝的強(qiáng)大力量，結(jié)合最新形勢(shì)任務(wù)和工作實(shí)際不折不扣推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)。

“第一議題”制度絕非簡(jiǎn)單的會(huì)議程序，而是統(tǒng)一全黨思想、校準(zhǔn)行動(dòng)方向的創(chuàng)新制度，其實(shí)質(zhì)在于各級(jí)黨組織和黨員干部主動(dòng)、經(jīng)常、自覺(jué)地向黨中央看齊，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，在學(xué)習(xí)中尋找貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)踐路徑。要加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的政治訓(xùn)練，壓實(shí)落實(shí)好“第一議題”制度的政治責(zé)任與思想自覺(jué)，通過(guò)“一把手”政治能力提升計(jì)劃等，推動(dòng)主要負(fù)責(zé)同志深刻把握制度要義，形成以上率下的“頭雁效應(yīng)”。

提升“第一議題”學(xué)習(xí)質(zhì)量，核心在于力戒念稿子、走過(guò)場(chǎng)、泛泛而學(xué)。應(yīng)建立以問(wèn)題為導(dǎo)向的深度研討機(jī)制，深化學(xué)習(xí)實(shí)效與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。會(huì)前，應(yīng)預(yù)留充分時(shí)間讓參會(huì)人員結(jié)合實(shí)際工作對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)思考、預(yù)研究；會(huì)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)參會(huì)人員擺脫對(duì)發(fā)言稿的依賴，開(kāi)展有針對(duì)性的、互動(dòng)式的深入研討和交流碰撞，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和破解難題的辦法。

當(dāng)前對(duì)“第一議題”制度落實(shí)的監(jiān)督，多依托黨建工作考核，存在偏重檢查“是否開(kāi)展學(xué)習(xí)”“臺(tái)賬是否完備”等傾向。應(yīng)緊密圍繞學(xué)用結(jié)合完善督查考核工作，重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)內(nèi)容是否與貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局相結(jié)合；研討成果是否轉(zhuǎn)化為了具體的工作方案和政策舉措；通過(guò)學(xué)習(xí)研討，在解決本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些實(shí)質(zhì)進(jìn)展；等等。通過(guò)不斷優(yōu)化完善考核“指揮棒”，推動(dòng)“第一議題”制度走出會(huì)議室、落到實(shí)踐中，在對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央重大決策部署上展示出更強(qiáng)大的制度生命力?！沧髡撸厚R麗 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授〕

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