12月30日上午，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局舉行四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)當(dāng)前全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，介紹國(guó)家局有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并回答記者提問(wèn)。

劉韜

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新聞發(fā)言人、綜合司二級(jí)巡視員

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

今天發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)當(dāng)前全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，介紹國(guó)家局重點(diǎn)工作進(jìn)展情況出席今天發(fā)布會(huì)的有：政策法規(guī)和科技裝備司副司長(zhǎng)黃體偉先生，煤礦安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)朱林先生，非煤礦山安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)楊凌云先生，事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)李浩先生，安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專(zhuān)員陸南女士。

我是綜合司二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人，劉韜。

首先我通報(bào)一下當(dāng)前全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)。今年以來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)全面深化礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》，一體推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八條硬措施”硬落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)“一件事”全鏈條治理，全力防范遏制重特大事故發(fā)生。截至目前，全國(guó)礦山安全事故遇難人數(shù)同比下降6.1%。發(fā)生較大事故起數(shù)和遇難人數(shù)，分別同比下降6.3%和17.1%。全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

下面，我向大家介紹一下國(guó)家局當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控方面。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。制定印發(fā)《礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置工作管理辦法》《金屬非金屬地下礦山感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范》，截至目前，全國(guó)所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦和354座邊坡現(xiàn)狀高度150米及以上金屬非金屬露天礦山、1567座正常生產(chǎn)建設(shè)的金屬非金屬地下礦山和所有在用尾礦庫(kù)，均已聯(lián)網(wǎng)接入感知數(shù)據(jù)。

大力消除區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查盲區(qū)。把開(kāi)展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查情況納入對(duì)省級(jí)黨委、政府年度中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。

強(qiáng)化煤礦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)。推動(dòng)24個(gè)產(chǎn)煤地區(qū)健全完善煤礦分類(lèi)辦法，加強(qiáng)月度、季度風(fēng)險(xiǎn)分析研判，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，有的放矢開(kāi)展差異化精準(zhǔn)執(zhí)法。

在強(qiáng)化履職盡責(zé)方面。

嚴(yán)格履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)要求，圍繞督企、督政、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作，制修訂一系列制度文件，對(duì)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，強(qiáng)化非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)檢查礦次、處罰次數(shù)、查處重大事故隱患數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)異常地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的頻次和力度，推動(dòng)基層監(jiān)管執(zhí)法效能提升，著力保障減礦次不減力度、減負(fù)擔(dān)不減質(zhì)效。截至目前，煤礦方面，對(duì)市、縣兩級(jí)政府及部門(mén)監(jiān)察次數(shù)分別同比下降49.2%和52.3%；開(kāi)展煤礦行政執(zhí)法檢查礦次同比下降34%，單礦次平均查處隱患增長(zhǎng)50.5%。非煤礦山方面，對(duì)市、縣兩級(jí)政府及部門(mén)監(jiān)察次數(shù)同比下降37.4%和31%；抽查檢查非煤礦山企業(yè)礦次同比下降28.5%，單礦次平均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題同比增長(zhǎng)32.2%。

聚焦重點(diǎn)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。組織對(duì)災(zāi)害重、基礎(chǔ)弱、管理差的礦山開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，赴新疆開(kāi)展為期一個(gè)月的幫扶指導(dǎo)，對(duì)江西、廣西等尾礦庫(kù)集中地區(qū)開(kāi)展汛期督導(dǎo)幫扶，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1200余條。推動(dòng)河北、吉林、甘肅等省對(duì)不放心地區(qū)、不放心礦山開(kāi)展集中幫扶指導(dǎo)。

加強(qiáng)事故調(diào)查和警示教育。今年以來(lái)，督促地方政府對(duì)306起瞞報(bào)事故線(xiàn)索進(jìn)行核查；對(duì)14起典型事故進(jìn)行掛牌督辦，并對(duì)其中9起事故提級(jí)調(diào)查；國(guó)家局赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援17次、救出被困礦工31人。發(fā)布典型事故案例22個(gè)、典型執(zhí)法案例28個(gè)、事故警示教育片20部，深刻剖析事故原因，時(shí)刻敲響安全警鐘。

在強(qiáng)化支撐保障方面。

推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。印發(fā)《煤礦安全規(guī)程》，推動(dòng)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》從規(guī)范性文件上升為部門(mén)規(guī)章；發(fā)布《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》等10項(xiàng)礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)更加健全；推動(dòng)國(guó)標(biāo)委下達(dá)34個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，成立“一帶一路”國(guó)際礦山標(biāo)準(zhǔn)化工作組，積極推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)礦山裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。國(guó)家局24家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建以來(lái)，累計(jì)發(fā)表高水平論文2338篇，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利2093項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利1331項(xiàng)，登記軟件著作權(quán)464項(xiàng)，獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)378項(xiàng)；召開(kāi)礦山安全科技工作會(huì)議，開(kāi)展“礦山安全科技進(jìn)河南”和“安全科技進(jìn)礦區(qū)”高寒高海拔專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，累計(jì)組織54場(chǎng)專(zhuān)題講座，線(xiàn)上線(xiàn)下收看人次超過(guò)27.6萬(wàn)。

推進(jìn)礦山智能化建設(shè)。“礦山安全領(lǐng)域智能化應(yīng)用場(chǎng)景”被納入國(guó)務(wù)院辦公廳加快培育拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景范圍。編制《金屬非金屬礦山智能化建設(shè)指南》，為金屬非金屬礦山智能化建設(shè)提供方向指引。發(fā)布《礦山智能機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，努力把從業(yè)人員從惡劣環(huán)境與危險(xiǎn)繁重崗位解放出來(lái)。

提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。印發(fā)《關(guān)于明確礦山“五職”礦長(zhǎng)和“五科”相關(guān)人員范圍及相關(guān)要求的通知》；組織編寫(xiě)“三項(xiàng)崗位”培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材，依據(jù)新修訂的《煤礦安全規(guī)程》更新考試題庫(kù)，嚴(yán)格礦山“三項(xiàng)崗位”人員考核。

強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代礦山安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力以文化人、以文潤(rùn)安，為礦山安全監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效智力支撐。以上是我介紹的有關(guān)情況，謝謝大家！

下面進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者

近日，2025“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制理事會(huì)會(huì)議宣布設(shè)立“一帶一路”礦山標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作組，受到了國(guó)際業(yè)界關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)，專(zhuān)門(mén)成立該工作組是基于怎樣的背景和需求？它的主要職責(zé)和工作方向是什么？

黃體偉

政策法規(guī)和科技裝備司副司長(zhǎng)

感謝這位記者朋友的提問(wèn)，也感謝對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系能力建設(shè)，建立健全了包括礦山地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)采、災(zāi)害防治、信息與智能化等相關(guān)領(lǐng)域，覆蓋礦山全生命周期的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積累了豐富的標(biāo)準(zhǔn)制定和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布了一批“實(shí)用、管用、好用”的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值在于互通互認(rèn)。作為世界上重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國(guó)、貿(mào)易國(guó)、消費(fèi)國(guó)，我國(guó)高度重視礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作與治理，始終秉持“開(kāi)放包容、互鑒共享”的原則，積極參與全球礦業(yè)治理框架和標(biāo)準(zhǔn)化工作，總結(jié)提煉我國(guó)成功的礦山安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全球礦山標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。今年9月15日，經(jīng)應(yīng)急管理部和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局批準(zhǔn)，我們?cè)凇耙粠б宦贰弊匀粸?zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制下成立了“一帶一路”礦山標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作組，主要目的是研究國(guó)內(nèi)外，特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家礦山領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，搭建礦山領(lǐng)域多邊和雙邊的國(guó)際交流合作平臺(tái)，組織開(kāi)展礦山標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等工作，遴選并推薦ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊(cè)專(zhuān)家，以礦山開(kāi)采、重大災(zāi)害防治、安全技術(shù)服務(wù)、礦用產(chǎn)品、信息與智能化、應(yīng)急救援為重點(diǎn)，培育礦山標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化領(lǐng)航人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

工作組成立以來(lái)，開(kāi)展了一系列具有重要影響和開(kāi)創(chuàng)性的礦山標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作。一是征集并推動(dòng)立項(xiàng)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案儲(chǔ)備庫(kù)，其中2項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)提案已獲ISO預(yù)立項(xiàng)，5項(xiàng)提案進(jìn)入國(guó)際投票環(huán)節(jié)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制能力不斷增強(qiáng)。二是指導(dǎo)國(guó)內(nèi)對(duì)口單位成功在華舉辦ISO/TC82（礦業(yè)）2025年會(huì)議，同時(shí)召開(kāi)了國(guó)際采礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展會(huì)議，吸引了ISO/TC82（礦業(yè)）16個(gè)成員國(guó)、18個(gè)國(guó)際聯(lián)絡(luò)組織的60多位專(zhuān)家代表齊聚一堂，共商國(guó)際礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展大計(jì)。三是推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”工作，推動(dòng)召開(kāi)了中非礦山安全監(jiān)管監(jiān)察合作研討會(huì)和國(guó)際礦山技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化合作研討會(huì)，邀請(qǐng)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源國(guó)家相關(guān)部門(mén)和中資礦山企業(yè)代表開(kāi)展技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的研討交流，組織編制了中國(guó)礦山標(biāo)準(zhǔn)海外培訓(xùn)教材，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家礦山基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制度的“軟聯(lián)通”和礦山從業(yè)人員的“心聯(lián)通”。

下一步，工作組計(jì)劃用2年左右的時(shí)間開(kāi)展“六個(gè)一”工程，也就是翻譯一批國(guó)內(nèi)外礦山領(lǐng)域的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搭建一個(gè)國(guó)際礦山標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)平臺(tái)，推廣一批國(guó)內(nèi)外礦山標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐成果，發(fā)布一批國(guó)際礦山標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批礦山標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才，組建一個(gè)國(guó)際礦山標(biāo)準(zhǔn)化組織，形成成熟可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化模式，幫助共建“一帶一路”國(guó)家提升礦山治理水平。

最后，我也借此機(jī)會(huì)誠(chéng)摯地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外礦山領(lǐng)域的科研院所、專(zhuān)家學(xué)者、礦山企業(yè)加入“一帶一路”礦山標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作組，為全球礦業(yè)安全、高效、綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)智慧。謝謝！

新華社記者

11月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放 推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求構(gòu)建高水平的礦山安全生產(chǎn)智能化應(yīng)用場(chǎng)景。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將如何落實(shí)這一要求？

陸南

安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專(zhuān)員

感謝您的提問(wèn)。礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，智能化建設(shè)是推動(dòng)礦山安全發(fā)展、保障國(guó)家能源資源安全的重要舉措。“意見(jiàn)”的出臺(tái)，為礦山安全領(lǐng)域智能化建設(shè)指明了方向、確定了重點(diǎn)，我們將認(rèn)真落實(shí)“意見(jiàn)”精神，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，不斷加大政策及資金支持，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人駕駛、機(jī)器人等新技術(shù)與礦山傳統(tǒng)開(kāi)采技術(shù)融合應(yīng)用，重點(diǎn)從綜合性場(chǎng)景和具體場(chǎng)景兩個(gè)方面建設(shè)，主要涵蓋礦山生產(chǎn)、安全、管理全流程智能化典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育礦山的新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升礦山安全生產(chǎn)水平。

在綜合性場(chǎng)景方面：督促指導(dǎo)有條件的礦山企業(yè)從信息基礎(chǔ)、地質(zhì)保障、采掘作業(yè)、提升運(yùn)輸、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、災(zāi)害治理、安全監(jiān)控、危險(xiǎn)繁重崗位機(jī)器人替代等方面進(jìn)行整體的智能化建設(shè)，打造少人化、無(wú)人化綜合性智能礦山場(chǎng)景樣板，并在此基礎(chǔ)上形成礦山智能化技術(shù)、管理體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在具體場(chǎng)景方面：我們將聚焦礦山采掘作業(yè)、危險(xiǎn)繁重崗位作業(yè)、安全管理三個(gè)方面積極打造智能化的場(chǎng)景。采掘（剝）作業(yè)智能化場(chǎng)景，重點(diǎn)推進(jìn)露天礦山無(wú)人駕駛礦卡的大規(guī)模應(yīng)用，推動(dòng)井工礦山加快采掘工作面智能化改造，努力實(shí)現(xiàn)掘、支、錨、運(yùn)一體化平行作業(yè)和開(kāi)采系統(tǒng)智能決策、自主運(yùn)行。危險(xiǎn)繁重崗位作業(yè)智能化場(chǎng)景，我們將引導(dǎo)科研院所、裝備制造企業(yè)和礦山企業(yè)圍繞《礦山智能機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》的7類(lèi)、56種機(jī)器人開(kāi)展研發(fā)應(yīng)用，大力推廣成熟機(jī)器人替代。安全管理智能化場(chǎng)景，將融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI視頻識(shí)別、人工智能大模型等技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作業(yè)智能監(jiān)控、隱患智能識(shí)別分析和災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警。謝謝你的提問(wèn)。

封面新聞?dòng)浾?/span>

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室近期部署了廢棄礦洞排查整治、嚴(yán)厲打擊盜采盜挖行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)目前全國(guó)范圍內(nèi)的排查整治工作取得了哪些階段性進(jìn)展和工作成效？能否介紹一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)或典型案例？

楊凌云

非煤礦山安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心。今年9月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室部署開(kāi)展廢棄礦洞排查封堵整治、打擊盜采盜挖工作。國(guó)家礦山安監(jiān)局迅速行動(dòng)，采取一系列有力措施，相關(guān)工作取得階段性進(jìn)展。下面，我從四個(gè)方面作簡(jiǎn)要介紹：

一是統(tǒng)籌謀劃，迅速部署。國(guó)家礦山安監(jiān)局黨組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究明確了“12345”工作思路。即圍繞破解“盜采打下去又抬頭”這一難題，緊盯首輪全面排查和封堵整治“兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，建立健全部門(mén)協(xié)作配合、定期巡查整治、群眾查找報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)機(jī)制，明確“排查、封堵、整治、打擊”四項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)全面排查“一本賬”、封堵標(biāo)準(zhǔn)“一把尺”、繪制整治重點(diǎn)“一張圖”、鋪開(kāi)嚴(yán)厲打擊“一張網(wǎng)”、構(gòu)建輿論宣傳“一個(gè)矩陣”等“五個(gè)一”工作措施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，落到實(shí)處。

二是部門(mén)協(xié)同，聯(lián)動(dòng)發(fā)力。我們會(huì)同公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，建立了部際聯(lián)系工作機(jī)制。公安部結(jié)合推進(jìn)“昆侖-2025”專(zhuān)項(xiàng)工作，加大打擊盜采犯罪力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格民用爆炸物品監(jiān)管；自然資源部嚴(yán)格履行礦產(chǎn)資源管理主體責(zé)任，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源違法行為的通知》，推進(jìn)相關(guān)工作；生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，查處非法排污案件；市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動(dòng)，加強(qiáng)涉礦領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法；國(guó)家能源局指導(dǎo)各地電力管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，查處涉礦非法用電行為。

三是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。我們堅(jiān)持督導(dǎo)與幫扶相結(jié)合，層層傳導(dǎo)壓力：一方面，將打擊盜采工作納入中央安全生產(chǎn)考核巡查工作內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用；同時(shí)，納入國(guó)家礦山安全監(jiān)察局對(duì)12個(gè)省份的2025年度國(guó)家礦山安全監(jiān)察，監(jiān)督檢查屬地政府責(zé)任落實(shí)情況。另一方面，牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)組建6個(gè)明查暗訪工作組，分兩輪對(duì)12個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，直插一線(xiàn)核查線(xiàn)索、督促整改，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。

四是成效初顯，持續(xù)深化。在各方共同努力下，整治工作已取得初步成效。截至12月23日，全國(guó)已累計(jì)排查出各類(lèi)廢棄礦洞97826個(gè)，完成封堵91332個(gè)，整體封堵率達(dá)到93.36%，共查處相關(guān)案件568起，行政處罰338人，移送司法機(jī)關(guān)102起，刑事處罰403人。在政府官方網(wǎng)站及微信公眾號(hào)發(fā)布稿件10余篇，在《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)頭版曝光典型案例，形成有效震懾。

下一步，我們將繼續(xù)協(xié)同自然資源部、公安部等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化“五個(gè)一”工作措施，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝！

光明日?qǐng)?bào)記者

今年，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)在貫徹落實(shí)文件精神，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法上采取了哪些措施？效果如何？

朱林

煤礦安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)

謝謝您的提問(wèn)！感謝您對(duì)規(guī)范涉企行政檢查工作的關(guān)心！

今年以來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦《意見(jiàn)》，制修訂出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》《礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《關(guān)于規(guī)范對(duì)地方礦山安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的辦法》，以及《煤礦安全生產(chǎn)行政檢查事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2025年版）》《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》《煤礦安全監(jiān)察行政檢查執(zhí)法辦法》等執(zhí)法規(guī)范化系列文件，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查等工作進(jìn)行了“全鏈條”重塑和“系統(tǒng)性”重構(gòu)有力推動(dòng)了執(zhí)法質(zhì)效提升。截至11月底，全國(guó)各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)到礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查執(zhí)法同比下降32%，單礦次查處事故隱患同比上升28%，百礦次查處重大事故隱患同比上升38%。

下一步，將采取一系列措施深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)推動(dòng)有關(guān)政策文件進(jìn)一步落實(shí)落地。一是持續(xù)深化政策宣貫。利用官網(wǎng)、官微等平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)刊、專(zhuān)報(bào)等形式，多渠道加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)掘推廣嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，將規(guī)范執(zhí)法系列文件納入礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法能力培訓(xùn)課程，持續(xù)提升執(zhí)法水平。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。持續(xù)開(kāi)展“背靠背”現(xiàn)場(chǎng)走流程的復(fù)盤(pán)式重點(diǎn)監(jiān)督，刀刃向內(nèi)整治執(zhí)法“寬松軟虛”頑疾，進(jìn)一步壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。三是強(qiáng)化技術(shù)賦能規(guī)范執(zhí)法。對(duì)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)升級(jí)，完善功能，提升自動(dòng)化、智能化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)監(jiān)督、及時(shí)糾偏。四是統(tǒng)籌嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索建立煤礦安全生產(chǎn)輕微免罰清單，推動(dòng)規(guī)范行政執(zhí)法與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)雙促進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與企業(yè)同題共答、同頻共振。謝謝！

央視新聞?dòng)浾?/span>

事故警示教育是預(yù)防事故的關(guān)鍵一環(huán)。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在強(qiáng)化警示曝光工作的時(shí)候，如何推動(dòng)各地、各企業(yè)真正將“血的教訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為排查隱患、堵塞漏洞的具體行動(dòng)，而不僅僅是停留在觀看層面？

李浩

事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局始終將事故警示教育作為安全生產(chǎn)工作的重要抓手，堅(jiān)持以事故教訓(xùn)為鏡鑒，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，切實(shí)做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育”。

一是推送事故警示提示信息。在發(fā)生礦山較大及以上事故或者典型事故后，及時(shí)向全國(guó)各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和礦山企業(yè)發(fā)送事故警示提示信息，督促各地舉一反三，嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生。今年以來(lái)，已累計(jì)發(fā)送事故警示提示信息183萬(wàn)余條。

二是公開(kāi)曝光典型事故案例。在重大事故和典型事故調(diào)查結(jié)案后，在國(guó)家局官網(wǎng)刊登典型事故案例，曝光事故原因、暴露的主要問(wèn)題，供全行業(yè)相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展警示教育。

三是制作事故警示教育片。統(tǒng)籌和指導(dǎo)各地制作事故警示教育片，定期篩選一批具有高度代表性的重大事故和典型事故警示教育片，在國(guó)家局官網(wǎng)發(fā)布。督促各地礦山企業(yè)開(kāi)展從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全員警示教育，堅(jiān)決糾正警示教育片“一看了之”等形式主義。謝謝！

央廣中國(guó)之聲記者

我們關(guān)注到國(guó)家礦山安全監(jiān)察局近日印發(fā)了《金屬非金屬礦山智能化建設(shè)指南（2025年版）》。能否介紹一下指南出臺(tái)的主要背景、核心內(nèi)容與亮點(diǎn)特點(diǎn)？下一步，如何推動(dòng)指南在礦山企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用中落地見(jiàn)效？

陸南

安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專(zhuān)員

謝謝您的提問(wèn)，也感謝您對(duì)金屬非金屬礦山智能化建設(shè)的關(guān)心關(guān)注。當(dāng)前金屬非金屬礦山領(lǐng)域智能化建設(shè)處于起步階段，很多礦山企業(yè)不知道智能化礦山怎么建、建成什么樣子，國(guó)家層面智能化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)也不夠完善，所以為了科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)金屬非金屬礦山智能化建設(shè)，我們出臺(tái)了《金屬非金屬礦山智能化建設(shè)指南》。“指南”重點(diǎn)針對(duì)露天、井工兩種不同類(lèi)型的礦山分別提出了智能化建設(shè)的總體架構(gòu)和各系統(tǒng)建設(shè)的具體內(nèi)容。

“指南”具有3個(gè)方面鮮明特點(diǎn)，一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊扣“減人、增安、提效”總體目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容采用功能性、效果性描述，主要為充分激發(fā)創(chuàng)新活力，強(qiáng)調(diào)最終達(dá)到的目的，并不要求和指定采用何種方式和路徑；二是突出可操作性?！?/span>指南”綜合考慮了不同礦種、規(guī)模和開(kāi)采條件的礦山，兼具較強(qiáng)的普適性和可操作性；三是注重政策連貫。在智能化功能要求等方面，與我局既往發(fā)布的《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》《礦山智能機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》等保持一致、相互銜接。

為確保“指南”更好地使用，我局在印發(fā)“指南”的通知中，明確提出了“六個(gè)堅(jiān)持”一是堅(jiān)持實(shí)事求是，各省要充分考慮每個(gè)礦山的基本條件和技術(shù)裝備能力，“一礦一策”探索實(shí)用管用的建設(shè)模式，避免“一刀切”。二是堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)，對(duì)礦山進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，建立智能化等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)建設(shè)、分級(jí)推進(jìn)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把災(zāi)害嚴(yán)重、高海拔礦山和發(fā)生較大及以上事故的礦井作為重點(diǎn)，列出智能化建設(shè)時(shí)間表、路線(xiàn)圖。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)礦山立足實(shí)際，按照“需求導(dǎo)向+適度超前”的原則引進(jìn)升級(jí)改造技術(shù)裝備。五是堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，督促礦山科學(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)方案，健全評(píng)價(jià)分析、激勵(lì)約束、運(yùn)維保障等機(jī)制，推動(dòng)智能化系統(tǒng)和裝備常態(tài)化運(yùn)行。六是堅(jiān)持政策引領(lǐng)，各省要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、稅收、人才等方面提供必要的政策支持，積極培育先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)金屬非金屬礦山智能化建設(shè)。謝謝！

海報(bào)新聞?dòng)浾?/span>

2025年是礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年，請(qǐng)問(wèn)，今年以來(lái)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局圍繞礦山安全領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取了哪些標(biāo)志性的攻堅(jiān)舉措？目前，這些工作的推進(jìn)取得了哪些主要成效？

朱林

煤礦安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)

謝謝您的提問(wèn)！感謝您對(duì)礦山治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的關(guān)心！

2025年，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局以礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線(xiàn)，統(tǒng)籌“八條硬措施”硬落實(shí)，明確重點(diǎn)任務(wù)、強(qiáng)化過(guò)程管控、深入督導(dǎo)檢查，高位推動(dòng)三年行動(dòng)不斷走深走實(shí)。一是聚焦“禍根”明確重點(diǎn)任務(wù)。制定年度16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)的通知》，推動(dòng)全國(guó)正常生產(chǎn)建設(shè)礦山逐一制定“一礦一清單”，指導(dǎo)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)為企業(yè)量身定做“一礦一措施”。二是持續(xù)跟蹤督促任務(wù)落實(shí)。定期分析研究重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)過(guò)程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，組織開(kāi)展5次分片區(qū)視頻會(huì)商交流，對(duì)全國(guó)30個(gè)涉礦省、區(qū)、市全覆蓋，逐省分析評(píng)估三年行動(dòng)開(kāi)展情況，提出改進(jìn)措施200余項(xiàng)。三是重拳出擊“打非治違”。聚焦事故暴露出的突出問(wèn)題進(jìn)行“拆彈排雷”，依法嚴(yán)厲打擊隱蔽工作面、監(jiān)控系統(tǒng)造假、不按設(shè)計(jì)施工等嚴(yán)重蓄意違法違規(guī)行為。今年前十一個(gè)月，全國(guó)礦山領(lǐng)域共移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任133起、331人，納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體102個(gè)。四是強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和典型引路。組織開(kāi)展三年行動(dòng)下沉礦山一線(xiàn)幫扶指導(dǎo)，下沉9個(gè)重點(diǎn)省區(qū)，共47個(gè)縣，實(shí)地幫扶礦山企業(yè)105處，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作建議1500余條；通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，推廣地方經(jīng)驗(yàn)做法22個(gè)，通報(bào)執(zhí)法典型案例12起。

通過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)的共同努力，礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得了積極成效：一是礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重特大事故，近兩年，礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和遇難人數(shù)相較2023年，均大幅下降。二是礦山安全基礎(chǔ)保障能力不斷提升。推動(dòng)礦山企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)建設(shè)礦山全覆蓋和普查治理成果“一張圖”管理。三是礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量比2023年底下降18.4%，金屬非金屬礦山數(shù)量比2023年底下降5.3%，非煤礦山“小、散、亂、差”的局面進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。四是礦山企業(yè)排查整改隱患主動(dòng)性明顯提高。推動(dòng)正常生產(chǎn)建設(shè)礦山建立事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，今年以來(lái)，礦山企業(yè)內(nèi)部報(bào)告隱患數(shù)量73萬(wàn)余條，落實(shí)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)6100余萬(wàn)元。

下一步，將繼續(xù)突出問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦礦山安全短板弱項(xiàng)持續(xù)發(fā)力，確保在2026礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官之年，圓滿(mǎn)完成既定任務(wù)，為“十五五”期間礦山安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步。謝謝！

法治日?qǐng)?bào)記者

近年來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在提升事故調(diào)查處理的權(quán)威性和規(guī)范性方面做了大量工作。請(qǐng)問(wèn)，在加強(qiáng)事故調(diào)查處理方面，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局采取了哪些具體措施？

李浩

事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)

謝謝您的提問(wèn)。感謝您對(duì)礦山事故調(diào)查處理工作的關(guān)注。事故調(diào)查處理是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開(kāi)展事故調(diào)查、精準(zhǔn)查明事故原因、依法依規(guī)追究責(zé)任、科學(xué)提出整改防范措施，既是礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的法定職責(zé)，更是倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、防范化解礦山安全風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局高度重視事故調(diào)查處理工作，始終堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，聚焦典型事故和涉險(xiǎn)人員較多的事故，對(duì)事故查處掛牌督辦，確保事故調(diào)查工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、落地見(jiàn)效

一是聚焦重點(diǎn)事故實(shí)施掛牌督辦。緊盯典型事故，強(qiáng)化掛牌督辦和提級(jí)調(diào)查力度，組織對(duì)掛牌督辦事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)。今年以來(lái)，對(duì)14起事故查處實(shí)施掛牌督辦，對(duì)其中9起事故要求提級(jí)調(diào)查，特別是加大對(duì)井下設(shè)置隱蔽工作面、安全監(jiān)控造假、瞞報(bào)事故等嚴(yán)重違法行為的懲處，推動(dòng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼安全責(zé)任落實(shí)。

二是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)壓實(shí)調(diào)查責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各地礦山事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)，深入一線(xiàn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦，督促事故調(diào)查組扎實(shí)推進(jìn)事故調(diào)查各項(xiàng)工作。

三是強(qiáng)化事故調(diào)查評(píng)估工作。格督促有關(guān)省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在礦山事故結(jié)案后規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門(mén)落實(shí)事故整改和防范措施采取的具體舉措以及工作成效，吸取事故教訓(xùn)舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況。通過(guò)調(diào)查評(píng)估，更好地發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。謝謝！

劉韜

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新聞發(fā)言人、綜合司二級(jí)巡視員

今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，感謝大家，大家再見(jiàn)！

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