3月4日，全國政協(xié)十四屆四次會議在北京人民大會堂舉行開幕會。新華社記者 劉彬 攝

全國政協(xié)十四屆四次會議開幕會4日15時(shí)在人民大會堂舉行，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會。全國政協(xié)委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根參加會議，與約5000名代表委員一道，帶著行囊里的調(diào)研、筆記本上的民意、行業(yè)一線的思考，共赴這場春天的盛會

戴和根積極履職擔(dān)當(dāng)、建言獻(xiàn)策，通過長期的觀察、調(diào)研和思考，今年關(guān)注的領(lǐng)域聚焦建筑業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展。一方面，針對如何加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)筑建筑業(yè)發(fā)展新動能，給出解決方案；另一方面，聚焦“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，從出海企業(yè)角度提出建議，為中資企業(yè)走向國際市場提供有益借鑒。

作為全國兩會指定上會刊物，新華社《瞭望》雜志推出兩會特別報(bào)道等系列文章，受到代表委員們的歡迎，其中刊發(fā)了戴和根署名文章《扛牢新征程上鐵建職責(zé)使命》，聚焦中國鐵建緊密圍繞黨的二十屆四中全會精神和“十五五”規(guī)劃建議，履行職責(zé)使命，立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量的發(fā)展思路與規(guī)劃。

進(jìn)一步推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮好龍頭牽引作用

積極承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，特別是在投入大、周期長的領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)職責(zé)使命，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果

高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度參與國際重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈出海，爭當(dāng)海外基建市場“組局者”和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長”

中國鐵建打造的海南博鰲零碳示范區(qū)建筑綠色化改造工程被評為我國 首個(gè)國家級零碳示范區(qū)

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，“深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本”。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動企業(yè)穩(wěn)健向好發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

面對內(nèi)外部形勢的深刻復(fù)雜變化，中國鐵建的發(fā)展任務(wù)更為艱巨繁重。

做好“十五五”時(shí)期的工作，必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)前行方向，主動應(yīng)變求變，把握大局大勢，聚焦穩(wěn)定增長動能、提高效率效益、深化改革創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)任務(wù)，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)增效、向優(yōu)向新發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)步前行。

2025年12月26日，中國鐵建參與設(shè)計(jì)建設(shè)的陜北革命老區(qū)首條高鐵西延高鐵開通運(yùn)營。

聚焦主責(zé)主業(yè)

鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

“十五五”規(guī)劃建議指出，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力?！笆奈濉逼陂g，尤其是近兩年來，中國鐵建聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，在重大工程上積極作為。坦贊鐵路去年11月20日正式開工；雄安新區(qū)建設(shè)、川藏鐵路工程、雅下水電工程等標(biāo)志性重難點(diǎn)工程建設(shè)有序推進(jìn)。研究制定“1256”中長期發(fā)展戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育上協(xié)同發(fā)力，有力推動主要業(yè)務(wù)爬坡過坎、升級發(fā)展。

鞏固升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、綠色低碳、智慧綠色礦山、港口、智能建造、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了關(guān)鍵突破。以綠色低碳為例，通過自主研發(fā)與技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建涵蓋160項(xiàng)核心技術(shù)的“1+4+1”綠色低碳技術(shù)體系，目前已在南京北站、蘇州站、大理洱海站等項(xiàng)目得到應(yīng)用，海南博鰲零碳示范區(qū)建筑綠色化改造工程被評為我國首個(gè)國家級零碳示范區(qū)。

2025年4月16日，由鐵建重工研制的全球首臺千米級豎井硬巖全斷面掘進(jìn)機(jī)“鋼鐵脊梁號”下線。

培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)方面，制定中國鐵建《關(guān)于培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確8大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、24個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和80個(gè)細(xì)分賽道，成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，力爭一個(gè)研究院帶動1至2個(gè)工程局轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。竹基產(chǎn)業(yè)、新材料、氫能開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)、新型儲能、生物質(zhì)能源、低空經(jīng)濟(jì)等新的產(chǎn)業(yè)賽道，落地了一批優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)新項(xiàng)目。

“十五五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮好龍頭牽引作用。進(jìn)一步明晰功能定位，加快推動企業(yè)向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。落實(shí)國務(wù)院國資委新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，深化拓展“AI+”專項(xiàng)行動，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過程、全要素深度融合，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施煥新、啟航行動，突出工程和場景牽引，找準(zhǔn)未來5年體量足夠大、增速足夠快、前景足夠好的新賽道，堅(jiān)持“儲備一批、推進(jìn)一批、落地一批”的階梯式發(fā)展格局，接續(xù)發(fā)力新能源、新材料、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動企業(yè)發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，抓好新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育。

2024年12月23日，在中國鐵建科技創(chuàng)新大會上，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根為科學(xué)技術(shù)研究總院揭牌。

提高創(chuàng)新能力

培育自立自強(qiáng)新動能

“十五五”規(guī)劃建議提出，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。中國鐵建是科技創(chuàng)新的國家隊(duì)，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。近年來，中國鐵建把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，全面踐行新型舉國體制，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)構(gòu)建，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量；創(chuàng)造性構(gòu)建了“1+9+N”科技創(chuàng)新體系，讓創(chuàng)新工作脈絡(luò)更清晰、資源更集中；完成4項(xiàng)央企攻堅(jiān)工程，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，組建“深部地下空間”創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建23個(gè)開放式聯(lián)合研發(fā)平臺，形成了體系布局、協(xié)同攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破的強(qiáng)大合力；深地空間、極地建造、穿江越海橋隧、復(fù)雜地質(zhì)勘察等領(lǐng)域一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻克；“昆侖號”架橋機(jī)、“太行號”換梁機(jī)、“江海號”超大直徑盾構(gòu)機(jī)、“夢想號”豎井掘進(jìn)機(jī)等一批“大國重器”捷報(bào)頻傳，掘進(jìn)機(jī)主軸承研制持續(xù)擦亮“中國制造”名片。

面向“十五五”，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識、緊迫意識，聚焦解決影響制約國家發(fā)展安全和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，大力強(qiáng)化自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐。積極承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，特別是在投入大、周期長的領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)職責(zé)使命，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。著力推進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮中央企業(yè)“鏈長”和應(yīng)用場景雙牽引作用，幫助更多創(chuàng)新成果進(jìn)入市場、形成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。著力構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，升級創(chuàng)新聯(lián)合體，加快共性技術(shù)平臺建設(shè)，深化國際創(chuàng)新合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新動力活力。

全面深化改革

構(gòu)筑內(nèi)生發(fā)展新優(yōu)勢

“十五五”規(guī)劃建議對深化國資國企改革提出明確要求?！笆奈濉逼陂g，中國鐵建以“機(jī)構(gòu)精簡、人員精干”為主線，以制度體系改革為切入點(diǎn)，加快破解體制機(jī)制障礙。

一方面，深化組織機(jī)構(gòu)和編制改革，自上而下推動瘦身健體。深化選人用人制度改革，加大競爭性選人用人力度，歷史性首次在公司總部及派出機(jī)構(gòu)開展“全體起立”、面向基層競聘上崗，各級子企業(yè)總部同步跟進(jìn)，暢通總部與基層干部交流渠道。2024年以來，公開競聘選拔二級單位領(lǐng)導(dǎo)正職17人，首輪公開選聘二級單位董事長7人、總經(jīng)理6人，履職后得到職工廣泛認(rèn)可和好評。持續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，二級單位外部董事專職化占比從2023年底的35.2%提升至目前的93%。通過市場化流出、競聘上崗和嚴(yán)格考核淘汰不合格者等方式，進(jìn)一步暢通“出”的通道，“上崗靠競爭、提拔看業(yè)績”的選人用人導(dǎo)向初步形成。

另一方面，深化薪酬體系改革。落實(shí)“收入比貢獻(xiàn)”的薪酬改革思路，對薪酬體系進(jìn)行重構(gòu)。深化考核體系改革。按照“一企一策”“一崗一策”“人手一契約、人人有本賬、人人擔(dān)指標(biāo)”要求，系統(tǒng)性重塑考核體系。通過考核，壓力層層傳導(dǎo)，充分調(diào)動了各級管理人員的積極性，企業(yè)活力得到有效激發(fā)。

“十五五”時(shí)期，中國鐵建將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照國務(wù)院國資委要求，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重改革質(zhì)效，在更高起點(diǎn)上把改革不斷引向深入，推動企業(yè)不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。在完善公司治理中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全中國特色國有企業(yè)公司治理機(jī)制，提升科學(xué)管理水平，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)層級管理，提升企業(yè)決策和運(yùn)營效率。在人才引進(jìn)培養(yǎng)上打破常規(guī)，強(qiáng)化對關(guān)鍵人才的正向激勵(lì)，把人的積極性充分調(diào)動起來。大力推行穿透式監(jiān)管，不斷提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。

加快“走出去”步伐

構(gòu)筑開放合作新局面

“十五五”規(guī)劃建議提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強(qiáng)與共建國家戰(zhàn)略對接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理。深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”，完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。

2023年4月13日，中老鐵路正式開通跨境旅客列車。圖為中國鐵建承建的中老鐵路萬象站。

“十四五”期間，中國鐵建推動“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略提檔升級，持續(xù)加強(qiáng)海外核心支柱市場建設(shè)，提升海外業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)度。2025年海外新簽訂單、營收貢獻(xiàn)度均達(dá)歷史最好水平。完善海外管控體系，設(shè)立境外審計(jì)中心、4個(gè)區(qū)域監(jiān)管中心，提升各業(yè)務(wù)條線穿透式管控效能，全面開展海外風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查與整治，筑牢海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。創(chuàng)新海外業(yè)務(wù)模式，大力發(fā)展海外戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，承攬風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，拓展垃圾發(fā)電、供水、污水處理業(yè)務(wù)，向51個(gè)國家和地區(qū)出口掘進(jìn)機(jī)、礦山裝備、軌道系統(tǒng)裝備等高端裝備制造產(chǎn)品。積極服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，參建的中老鐵路、雅萬高鐵等“一帶一路”重大項(xiàng)目先后開通運(yùn)營?！耙粠б宦贰睒?biāo)志性項(xiàng)目中吉烏鐵路、第二條中蒙跨境鐵路開工建設(shè)。2024年5月移交尼日利亞聯(lián)邦交通大學(xué)，樹立了兩國在基礎(chǔ)設(shè)施和教育培訓(xùn)領(lǐng)域合作的典范。2025年11月，坦贊鐵路激活項(xiàng)目開工建設(shè)，在中非高質(zhì)量共建“一帶一路”、中坦贊三國傳統(tǒng)友誼深化提升等歷史進(jìn)程中留下了濃墨重彩的一筆。

“十五五”時(shí)期，我們將踐行全球發(fā)展理念，在推動高水平對外開放上開拓新空間。高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度參與國際重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈出海，爭當(dāng)海外基建市場“組局者”和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長”，探索基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動發(fā)展方式，提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式解決方案，復(fù)制推廣“亞吉模式”，推動打造“坦贊”繁榮帶。

2024年9月4日上午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同來華出席中非合作論壇北京峰會的坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑、贊比亞總統(tǒng)希奇萊馬共同見證簽署《坦贊鐵路激活項(xiàng)目諒解備忘錄》。中國鐵建黨委書記、董事長戴和根參加備忘錄簽署儀式。

山海尋夢，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。踏上新程，中國鐵建將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，錨定“十五五”發(fā)展目標(biāo)，將思想共鳴轉(zhuǎn)化為實(shí)干行動，擔(dān)當(dāng)起推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代責(zé)任。

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