目　次

特別關(guān)注

長江保護法實施成效、挑戰(zhàn)與展望

廖志偉

前　沿

國家水網(wǎng)與內(nèi)河航運網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵問題及解決路徑

黃宇云，楊卓媛，程穩(wěn)等

水旱災(zāi)害防御

13 水利測雨雷達(dá)產(chǎn)品在不同強度降雨過程中的表現(xiàn)評估

趙占鋒，王琳，朱自偉等

河湖保護治理

20 我國河湖健康評價進程和區(qū)域差異分析

邵薇薇，陳昱嘉，吳海兵等

30 西北干旱區(qū)城市溝渠水系再生策略研究

——以銀川市中心城區(qū)為例

任君為，陸慕秋

水生態(tài)

38 淤地壩碳匯方法學(xué)內(nèi)容特點及項目開發(fā)措施

李智廣，王海燕，熊銳等

工程建設(shè)運行

45 基于Bowtie分析模型的水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控路徑優(yōu)化

張祖遠(yuǎn)

52 “六項機制”在大藤峽工程運行管理中的實踐與創(chuàng)新

胡忙全，李小明，李亞鵬

水利信息化

58 小型水庫智能化管護裝備體系構(gòu)建與發(fā)展路徑研究

徐云乾，袁明道，羅永銳等

64 基于遙感技術(shù)的河湖天地網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用

白忠，嵇東方，程程等

摘　要

特別關(guān)注

長江保護法實施成效、挑戰(zhàn)與展望

廖志偉

摘要：《中華人民共和國長江保護法》作為我國首部流域綜合性立法，自施行五年來，已成為推動長江流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅實法治基石。本文立足流域管理機構(gòu)與各級水行政主管部門的履責(zé)實踐，系統(tǒng)分析總結(jié)了法律實施以來的顯著成效，涵蓋河道采砂管理、水資源調(diào)配、生態(tài)流量管控、規(guī)劃體系完善及協(xié)同治理推進等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。同時，深入剖析了法律實施進入“提質(zhì)增效”關(guān)鍵期面臨的多重挑戰(zhàn)，包括水旱災(zāi)害防御壓力加劇、重要水源地保護存在立法短板、地方配套立法滯后、跨區(qū)域執(zhí)法壁壘明顯，以及多目標(biāo)統(tǒng)籌、治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和科技賦能不足等問題，這些均對法律實施提出系統(tǒng)性的新要求。在此基礎(chǔ)上，本文提出針對性對策體系，聚焦深化制度實施、補齊實施短板、強化系統(tǒng)治理，通過完善專項立法、細(xì)化責(zé)任分工、推進智慧治理、健全協(xié)同機制，推動長江保護法從“制度構(gòu)建”向“效能釋放”跨越，持續(xù)將立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為長江流域高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治支撐。

前 沿

國家水網(wǎng)與內(nèi)河航運網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵問題及解決路徑

黃宇云，楊卓媛，程穩(wěn)，楊求亮

摘要：《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出推進水網(wǎng)與航運融合發(fā)展要求，強調(diào)推進水網(wǎng)與航運深度融合、加強水網(wǎng)與水運通道統(tǒng)籌銜接，為雙網(wǎng)融合發(fā)展提供了核心遵循。為探究國家水網(wǎng)與內(nèi)河航運網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵問題及解決路徑，本文在總結(jié)國家水網(wǎng)特征，并結(jié)合內(nèi)河航運發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃基礎(chǔ)上，對二者關(guān)系開展深入分析，進一步探討雙網(wǎng)融合發(fā)展面臨的空間協(xié)同布局矛盾、水資源調(diào)配與航運需求沖突、保護與開發(fā)的平衡難題、多網(wǎng)協(xié)同的數(shù)字化瓶頸等關(guān)鍵問題，并初步提出相應(yīng)解決路徑。研究認(rèn)為，需以四大路徑形成系統(tǒng)性技術(shù)突破：一是研究水網(wǎng)與內(nèi)河航運網(wǎng)融合發(fā)展規(guī)劃，夯實統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新水-運聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)，化解資源配置矛盾；三是突破復(fù)雜生境修復(fù)與綠色航運發(fā)展技術(shù)，實現(xiàn)生態(tài)與開發(fā)協(xié)同；四是打造水-運數(shù)字孿生體試點工程，破解多網(wǎng)協(xié)同數(shù)字化障礙。本文提出的解決路徑可為新時期水利與水運高質(zhì)量融合發(fā)展的理論體系奠定基礎(chǔ)并提供實踐指導(dǎo)。

水旱災(zāi)害防御

水利測雨雷達(dá)產(chǎn)品在不同強度降雨過程中的表現(xiàn)評估

趙占鋒，王琳，朱自偉，孫福寶，劉文彬，孫春鵬，田富強，周艏，楊帆，戚友存

摘要：水利測雨雷達(dá)能進行精細(xì)化面雨量監(jiān)測，是推動水文測雨作業(yè)提檔升級，提升預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”能力的核心裝備。建設(shè)水利測雨雷達(dá)是加快構(gòu)建現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預(yù)報體系的重要任務(wù)。本文以位于平原區(qū)的海河流域大清河水系為試點研究區(qū)，選取2023年、2024年汛期水利測雨雷達(dá)監(jiān)測的不同強度典型降雨過程，系統(tǒng)評估了水利測雨雷達(dá)及其定量降水估測（Quantitative Precipitation Estimation，簡稱 QPE）產(chǎn)品。研究結(jié)果表明，兩次典型降雨過程中水利測雨雷達(dá)QPE產(chǎn)品與地面雨量站小時降雨量的相關(guān)系數(shù)分別為0.768和0.901，驗證了組網(wǎng)雷達(dá)及其算法對強降雨雨強和落區(qū)的高精度捕捉能力。按雨強大小進行劃分評估顯示，隨著雨強增大，雷達(dá)反演結(jié)果的偏差有適度升高趨勢，未來仍需通過持續(xù)改進衰減訂正等核心算法來進一步提升強降雨監(jiān)測精度?；诋?dāng)前水利各級單位水利測雨雷達(dá)的建設(shè)和應(yīng)用情況，結(jié)合水利測雨雷達(dá)的主要優(yōu)勢和應(yīng)用成效，從業(yè)務(wù)平臺建設(shè)、質(zhì)量評估、算力環(huán)境、預(yù)報模型等方面提出了規(guī)劃應(yīng)用和建設(shè)管理建議。

河湖保護治理

我國河湖健康評價進程和區(qū)域差異分析

邵薇薇，陳昱嘉，吳海兵，于榮康，馬芳芳

摘要：河湖健康評價是河湖管理的重要內(nèi)容。河湖健康評價指標(biāo)體系與河湖長制任務(wù)深度結(jié)合，可為掌握河流健康狀態(tài)、查找河湖問題、提出治理對策等提供重要依據(jù)，是各級河長湖長開展河湖保護治理工作的重要參考。本研究在梳理河湖健康評價研究進展與政策發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，概述我國不同區(qū)域河湖健康評價的特點與差異，分析目前我國河湖健康評價工作進程中存在的短板并提出相關(guān)措施建議。系統(tǒng)調(diào)查梳理我國各地河湖健康評價現(xiàn)狀，分析其指標(biāo)類型、權(quán)重設(shè)置依據(jù)和使用情況，指出不同區(qū)域指標(biāo)設(shè)置的一致性、特殊性，整理分析河湖健康評價指標(biāo)體系的區(qū)域差異。提出構(gòu)建差異化指標(biāo)體系、建立基于治理需求的動態(tài)權(quán)重調(diào)整機制、構(gòu)建智慧化河湖健康評價監(jiān)測體系、建立完善跨區(qū)域協(xié)同評價機制等指標(biāo)體系改進建議，以期實現(xiàn)河湖“安瀾、健康、美麗、文化、發(fā)展”的綜合目標(biāo)，為我國河湖生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展提供參考。

西北干旱區(qū)城市溝渠水系再生策略研究

——以銀川市中心城區(qū)為例

任君為，陸慕秋

摘要：本研究聚焦于西北干旱區(qū)城市溝渠水系再生議題，以屬于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的寧夏回族自治區(qū)銀川市中心城區(qū)為研究對象。面對該地區(qū)水資源短缺、生態(tài)脆弱與文化遺產(chǎn)保護多重挑戰(zhàn)，通過歷史文獻考據(jù)與多模態(tài)實地調(diào)研，系統(tǒng)解析了銀川溝渠水系兩千多年的時空演變規(guī)律與動力機制，并揭示出現(xiàn)狀核心矛盾。以構(gòu)建“塞上湖城”特色溝渠系統(tǒng)為總體目標(biāo)，研究構(gòu)建包含“功能復(fù)合化定位-水量水質(zhì)協(xié)同調(diào)控-景觀文脈活化-實施保障閉環(huán)”四個維度的系統(tǒng)性再生策略體系。重點探討了在水資源剛性約束制度下通過多水源補給與內(nèi)部循環(huán)保障生態(tài)流量的水量調(diào)控路徑，以及水質(zhì)提升與連通性恢復(fù)協(xié)同技術(shù)方案。以擁有千年歷史的紅花渠為例，闡述了其從生態(tài)基底修復(fù)、文化分段敘事到差異化實施示范的全過程改造策略。本研究旨在為西北干旱區(qū)城市濱水空間更新與灌溉工程遺產(chǎn)的活態(tài)傳承提供兼具科學(xué)性、文化性且可操作的經(jīng)驗借鑒。

水生態(tài)

淤地壩碳匯方法學(xué)內(nèi)容特點及項目開發(fā)措施

李智廣，王海燕，熊銳，成輝，李蔚，金宇曦

摘要：淤地壩具有顯著的保土保碳、減蝕減排和增綠增匯等作用，其碳匯項目開發(fā)對促進淤地壩工程建設(shè)和運行管護、助力黃河流域生態(tài)保護與實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。生態(tài)環(huán)境部和水利部于2025年11月25日聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 淤地壩碳匯（CCER—14—005—V01）》，并自印發(fā)之日起施行，標(biāo)志著淤地壩工程屬于主管部門發(fā)布的碳匯項目方法學(xué)支持領(lǐng)域，淤地壩項目碳匯量可以納入國家核證自愿減排量交易機制。簡要闡述該方法學(xué)主要內(nèi)容，包括：適用條件，項目邊界、計入期、碳庫和溫室氣體排放源，項目減排量核算方法，監(jiān)測方法，項目審定與核查要點等。該方法學(xué)著重突出淤地壩碳匯作用機理的支撐性，明確淤地壩工程打捆成立碳匯項目，注重監(jiān)測方法的可操作性和規(guī)范性，強調(diào)減排量核查時態(tài)與監(jiān)測的一致性。為促進方法學(xué)全面落實，積極推動水土保持碳匯交易，提出應(yīng)抓緊開展項目規(guī)劃與設(shè)計，及時編制項目開發(fā)指導(dǎo)文件，嚴(yán)格把控項目開發(fā)、監(jiān)測和核算質(zhì)量，切實做好意見反饋與整理分析等措施。

工程建設(shè)運行

基于Bowtie分析模型的水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控路徑優(yōu)化

張祖遠(yuǎn)

摘要：安全風(fēng)險管控是水利安全生產(chǎn)管理的重要課題，也是一項科學(xué)性系統(tǒng)工程，有較高的專業(yè)性和實操性要求。日常實踐中水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控還普遍存在簡單化、模式化、管控重點不突出、管控措施不合理等情況，不同程度制約了事故預(yù)防效能發(fā)揮。為提升水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控效果，將水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”與Bowtie分析模型相融合，圍繞“危險源—頂事件—事故后果”演化路徑，基于安全屏障理論構(gòu)建了水利安全生產(chǎn)風(fēng)險Bowtie分析模型。首先識別頂事件（高頻率易發(fā)事件），以頂事件為中心，向前逐項梳理導(dǎo)致頂事件發(fā)生的危險源并設(shè)置預(yù)防性屏障，向后逐項推演事故后果路徑并設(shè)置緩解性屏障；然后對構(gòu)建的模型建立評價指標(biāo)體系，采用AHP（層次分析法）-模糊綜合評價法對管控效果進行定性與定量評估；最終根據(jù)評價結(jié)果優(yōu)化屏障配置。以某干渠引水隧洞群建設(shè)項目坍塌和冒頂片幫事故為例，應(yīng)用該模型進行驗證，結(jié)果表明Bowtie分析模型可顯著提升屏障的系統(tǒng)性和針對性，推動“六項機制”在危險源預(yù)警、防范和處置等機制落地。該路徑提供了系統(tǒng)化、可視化風(fēng)險管理工具，可為各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控實踐提供參考借鑒。

“六項機制”在大藤峽工程運行管理中的實踐與創(chuàng)新

胡忙全，李小明，李亞鵬

摘要：本文在文獻研究基礎(chǔ)上，總結(jié)危險源、風(fēng)險和隱患的定義和作用機理，歸納出“危險源均存在風(fēng)險，風(fēng)險必須進行管控，在風(fēng)險管控不到位時危險源演化為隱患，隱患在累積到一定程度時將發(fā)生事故”這一事故演化規(guī)律，明確危險源在水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”管理中具有基礎(chǔ)性作用。以大藤峽水利樞紐工程為例，分別從全面辨識危險源、科學(xué)評價風(fēng)險等級、隱患排查治理情況與危險源風(fēng)險度深度關(guān)聯(lián)等方面強化查找機制、研判機制建設(shè)，從智能感知、智能巡檢、智能預(yù)測等方面利用新質(zhì)生產(chǎn)力強化預(yù)警機制、防范機制建設(shè)，從組建應(yīng)急救援隊伍、落實應(yīng)急物資、健全應(yīng)急預(yù)案體系等方面加強處置機制建設(shè)，從強化安全生產(chǎn)政治責(zé)任、構(gòu)建網(wǎng)格化責(zé)任體系、提升信息化監(jiān)管效率等方面對責(zé)任機制建設(shè)進行了實踐創(chuàng)新，以期為其他水利工程運行期更好貫徹落實“六項機制”提供經(jīng)驗借鑒。

水利信息化

小型水庫智能化管護裝備體系構(gòu)建與發(fā)展路徑研究

徐云乾，袁明道，羅永銳，李培聰，張舒，李詩婉，陳創(chuàng)威

摘要：我國小型水庫數(shù)量眾多、分布廣泛，是防洪安全、供水保障與生態(tài)保護的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。然而該設(shè)施群體普遍面臨超期服役、管護能力不足等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在氣候變化加劇背景下，傳統(tǒng)管護模式及其配套設(shè)備已顯著滯后，存在作業(yè)效能低下、監(jiān)測覆蓋不足、應(yīng)急響應(yīng)遲緩等問題，安全運行風(fēng)險日益凸顯。本文系統(tǒng)剖析傳統(tǒng)管護模式固有缺陷，綜合比較無人機、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星通信、分布式儲能以及智能化養(yǎng)護裝備等新一代信息技術(shù)在水利工程管理中的應(yīng)用潛力與實施路徑，進而構(gòu)建由“綜合保障、智能感知、無人巡檢、物探檢測、現(xiàn)代養(yǎng)護”五大子系統(tǒng)有機集成的小型水庫智能化管護裝備體系。研究表明，該體系可實現(xiàn)對水庫運行狀態(tài)的全天候、全要素精準(zhǔn)監(jiān)控，大幅度提升管護效率與風(fēng)險預(yù)警能力。為推動體系落地，本文進一步提出圍繞“頂層設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化、信息平臺一體化、政策扶持精準(zhǔn)化、人才隊伍專業(yè)化”五大支柱，系統(tǒng)推進我國小型水庫管護體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以增強其整體韌性與可持續(xù)運行能力。

基于遙感技術(shù)的河湖天地網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用

白忠，嵇東方，程程，王彥強，于京波，張宇翔，蘇迎豐，劉熠冰

摘要：隨著遙感技術(shù)發(fā)展及河湖生態(tài)環(huán)境保護與管理需求日益提升，為全面支撐河湖長制工作開展，需設(shè)計并應(yīng)用符合實際業(yè)務(wù)需求的河湖監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)重點從天、地、水三個維度進行設(shè)計，構(gòu)建集“天上看”“地上查”“水里測”于一體的河湖天地網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)三個維度協(xié)同聯(lián)動，以遙感技術(shù)為核心，整合遙感影像、視頻監(jiān)控畫面、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等多維多源信息，形成覆蓋河湖全域的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。其中，“天上看”依托衛(wèi)星遙感技術(shù)實現(xiàn)河湖全域宏觀動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)識別岸線變遷、疑似“四亂”等問題；“地上查”通過視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及可視化技術(shù)，支撐河湖環(huán)境常態(tài)化巡查管理和區(qū)域精細(xì)化核查等；“水里測”借助“水環(huán)境偵察兵”等，實時捕捉水環(huán)境核心指標(biāo)，構(gòu)建水環(huán)境關(guān)鍵信息監(jiān)測捕捉網(wǎng)絡(luò)，三者集合實現(xiàn)對河湖生態(tài)、岸線管控、水質(zhì)安全等全要素的監(jiān)測與管理?；谶b感技術(shù)的河湖天地網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)可為傳統(tǒng)監(jiān)管中的痛點問題提供有效解決方案，已在北京市河湖管理中落地應(yīng)用，可為相關(guān)決策提供精準(zhǔn)化、科學(xué)化的數(shù)據(jù)支撐，為河湖生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術(shù)保障。

責(zé)編｜張瑜洪

排版設(shè)計趙墨

校對田靈燕

審核楊軼

監(jiān)制李坤

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