目　次

特別關(guān)注

長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施成效、挑戰(zhàn)與展望

廖志偉

前　沿

國(guó)家水網(wǎng)與內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵問題及解決路徑

黃宇云，楊卓媛，程穩(wěn)等

水旱災(zāi)害防御

13 水利測(cè)雨雷達(dá)產(chǎn)品在不同強(qiáng)度降雨過程中的表現(xiàn)評(píng)估

趙占鋒，王琳，朱自偉等

河湖保護(hù)治理

20 我國(guó)河湖健康評(píng)價(jià)進(jìn)程和區(qū)域差異分析

邵薇薇，陳昱嘉，吳海兵等

30 西北干旱區(qū)城市溝渠水系再生策略研究

——以銀川市中心城區(qū)為例

任君為，陸慕秋

水生態(tài)

38 淤地壩碳匯方法學(xué)內(nèi)容特點(diǎn)及項(xiàng)目開發(fā)措施

李智廣，王海燕，熊銳等

工程建設(shè)運(yùn)行

45 基于Bowtie分析模型的水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控路徑優(yōu)化

張祖遠(yuǎn)

52 “六項(xiàng)機(jī)制”在大藤峽工程運(yùn)行管理中的實(shí)踐與創(chuàng)新

胡忙全，李小明，李亞鵬

水利信息化

58 小型水庫(kù)智能化管護(hù)裝備體系構(gòu)建與發(fā)展路徑研究

徐云乾，袁明道，羅永銳等

64 基于遙感技術(shù)的河湖天地網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用

白忠，嵇東方，程程等

摘　要

特別關(guān)注

長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施成效、挑戰(zhàn)與展望

廖志偉

摘要：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》作為我國(guó)首部流域綜合性立法，自施行五年來，已成為推動(dòng)長(zhǎng)江流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)法治基石。本文立足流域管理機(jī)構(gòu)與各級(jí)水行政主管部門的履責(zé)實(shí)踐，系統(tǒng)分析總結(jié)了法律實(shí)施以來的顯著成效，涵蓋河道采砂管理、水資源調(diào)配、生態(tài)流量管控、規(guī)劃體系完善及協(xié)同治理推進(jìn)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，深入剖析了法律實(shí)施進(jìn)入“提質(zhì)增效”關(guān)鍵期面臨的多重挑戰(zhàn)，包括水旱災(zāi)害防御壓力加劇、重要水源地保護(hù)存在立法短板、地方配套立法滯后、跨區(qū)域執(zhí)法壁壘明顯，以及多目標(biāo)統(tǒng)籌、治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和科技賦能不足等問題，這些均對(duì)法律實(shí)施提出系統(tǒng)性的新要求。在此基礎(chǔ)上，本文提出針對(duì)性對(duì)策體系，聚焦深化制度實(shí)施、補(bǔ)齊實(shí)施短板、強(qiáng)化系統(tǒng)治理，通過完善專項(xiàng)立法、細(xì)化責(zé)任分工、推進(jìn)智慧治理、健全協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)法從“制度構(gòu)建”向“效能釋放”跨越，持續(xù)將立法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為長(zhǎng)江流域高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

前 沿

國(guó)家水網(wǎng)與內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵問題及解決路徑

黃宇云，楊卓媛，程穩(wěn)，楊求亮

摘要：《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)水網(wǎng)與航運(yùn)融合發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)水網(wǎng)與航運(yùn)深度融合、加強(qiáng)水網(wǎng)與水運(yùn)通道統(tǒng)籌銜接，為雙網(wǎng)融合發(fā)展提供了核心遵循。為探究國(guó)家水網(wǎng)與內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵問題及解決路徑，本文在總結(jié)國(guó)家水網(wǎng)特征，并結(jié)合內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)二者關(guān)系開展深入分析，進(jìn)一步探討雙網(wǎng)融合發(fā)展面臨的空間協(xié)同布局矛盾、水資源調(diào)配與航運(yùn)需求沖突、保護(hù)與開發(fā)的平衡難題、多網(wǎng)協(xié)同的數(shù)字化瓶頸等關(guān)鍵問題，并初步提出相應(yīng)解決路徑。研究認(rèn)為，需以四大路徑形成系統(tǒng)性技術(shù)突破：一是研究水網(wǎng)與內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)融合發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新水-運(yùn)聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)，化解資源配置矛盾；三是突破復(fù)雜生境修復(fù)與綠色航運(yùn)發(fā)展技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與開發(fā)協(xié)同；四是打造水-運(yùn)數(shù)字孿生體試點(diǎn)工程，破解多網(wǎng)協(xié)同數(shù)字化障礙。本文提出的解決路徑可為新時(shí)期水利與水運(yùn)高質(zhì)量融合發(fā)展的理論體系奠定基礎(chǔ)并提供實(shí)踐指導(dǎo)。

水旱災(zāi)害防御

水利測(cè)雨雷達(dá)產(chǎn)品在不同強(qiáng)度降雨過程中的表現(xiàn)評(píng)估

趙占鋒，王琳，朱自偉，孫福寶，劉文彬，孫春鵬，田富強(qiáng)，周艏，楊帆，戚友存

摘要：水利測(cè)雨雷達(dá)能進(jìn)行精細(xì)化面雨量監(jiān)測(cè)，是推動(dòng)水文測(cè)雨作業(yè)提檔升級(jí)，提升預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”能力的核心裝備。建設(shè)水利測(cè)雨雷達(dá)是加快構(gòu)建現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的重要任務(wù)。本文以位于平原區(qū)的海河流域大清河水系為試點(diǎn)研究區(qū)，選取2023年、2024年汛期水利測(cè)雨雷達(dá)監(jiān)測(cè)的不同強(qiáng)度典型降雨過程，系統(tǒng)評(píng)估了水利測(cè)雨雷達(dá)及其定量降水估測(cè)（Quantitative Precipitation Estimation，簡(jiǎn)稱 QPE）產(chǎn)品。研究結(jié)果表明，兩次典型降雨過程中水利測(cè)雨雷達(dá)QPE產(chǎn)品與地面雨量站小時(shí)降雨量的相關(guān)系數(shù)分別為0.768和0.901，驗(yàn)證了組網(wǎng)雷達(dá)及其算法對(duì)強(qiáng)降雨雨強(qiáng)和落區(qū)的高精度捕捉能力。按雨強(qiáng)大小進(jìn)行劃分評(píng)估顯示，隨著雨強(qiáng)增大，雷達(dá)反演結(jié)果的偏差有適度升高趨勢(shì)，未來仍需通過持續(xù)改進(jìn)衰減訂正等核心算法來進(jìn)一步提升強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)精度?；诋?dāng)前水利各級(jí)單位水利測(cè)雨雷達(dá)的建設(shè)和應(yīng)用情況，結(jié)合水利測(cè)雨雷達(dá)的主要優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用成效，從業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)、質(zhì)量評(píng)估、算力環(huán)境、預(yù)報(bào)模型等方面提出了規(guī)劃應(yīng)用和建設(shè)管理建議。

河湖保護(hù)治理

我國(guó)河湖健康評(píng)價(jià)進(jìn)程和區(qū)域差異分析

邵薇薇，陳昱嘉，吳海兵，于榮康，馬芳芳

摘要：河湖健康評(píng)價(jià)是河湖管理的重要內(nèi)容。河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與河湖長(zhǎng)制任務(wù)深度結(jié)合，可為掌握河流健康狀態(tài)、查找河湖問題、提出治理對(duì)策等提供重要依據(jù)，是各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)開展河湖保護(hù)治理工作的重要參考。本研究在梳理河湖健康評(píng)價(jià)研究進(jìn)展與政策發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，概述我國(guó)不同區(qū)域河湖健康評(píng)價(jià)的特點(diǎn)與差異，分析目前我國(guó)河湖健康評(píng)價(jià)工作進(jìn)程中存在的短板并提出相關(guān)措施建議。系統(tǒng)調(diào)查梳理我國(guó)各地河湖健康評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，分析其指標(biāo)類型、權(quán)重設(shè)置依據(jù)和使用情況，指出不同區(qū)域指標(biāo)設(shè)置的一致性、特殊性，整理分析河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的區(qū)域差異。提出構(gòu)建差異化指標(biāo)體系、建立基于治理需求的動(dòng)態(tài)權(quán)重調(diào)整機(jī)制、構(gòu)建智慧化河湖健康評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系、建立完善跨區(qū)域協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制等指標(biāo)體系改進(jìn)建議，以期實(shí)現(xiàn)河湖“安瀾、健康、美麗、文化、發(fā)展”的綜合目標(biāo)，為我國(guó)河湖生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供參考。

西北干旱區(qū)城市溝渠水系再生策略研究

——以銀川市中心城區(qū)為例

任君為，陸慕秋

摘要：本研究聚焦于西北干旱區(qū)城市溝渠水系再生議題，以屬于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的寧夏回族自治區(qū)銀川市中心城區(qū)為研究對(duì)象。面對(duì)該地區(qū)水資源短缺、生態(tài)脆弱與文化遺產(chǎn)保護(hù)多重挑戰(zhàn)，通過歷史文獻(xiàn)考據(jù)與多模態(tài)實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)解析了銀川溝渠水系兩千多年的時(shí)空演變規(guī)律與動(dòng)力機(jī)制，并揭示出現(xiàn)狀核心矛盾。以構(gòu)建“塞上湖城”特色溝渠系統(tǒng)為總體目標(biāo)，研究構(gòu)建包含“功能復(fù)合化定位-水量水質(zhì)協(xié)同調(diào)控-景觀文脈活化-實(shí)施保障閉環(huán)”四個(gè)維度的系統(tǒng)性再生策略體系。重點(diǎn)探討了在水資源剛性約束制度下通過多水源補(bǔ)給與內(nèi)部循環(huán)保障生態(tài)流量的水量調(diào)控路徑，以及水質(zhì)提升與連通性恢復(fù)協(xié)同技術(shù)方案。以擁有千年歷史的紅花渠為例，闡述了其從生態(tài)基底修復(fù)、文化分段敘事到差異化實(shí)施示范的全過程改造策略。本研究旨在為西北干旱區(qū)城市濱水空間更新與灌溉工程遺產(chǎn)的活態(tài)傳承提供兼具科學(xué)性、文化性且可操作的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

水生態(tài)

淤地壩碳匯方法學(xué)內(nèi)容特點(diǎn)及項(xiàng)目開發(fā)措施

李智廣，王海燕，熊銳，成輝，李蔚，金宇曦

摘要：淤地壩具有顯著的保土保碳、減蝕減排和增綠增匯等作用，其碳匯項(xiàng)目開發(fā)對(duì)促進(jìn)淤地壩工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)、助力黃河流域生態(tài)保護(hù)與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。生態(tài)環(huán)境部和水利部于2025年11月25日聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 淤地壩碳匯（CCER—14—005—V01）》，并自印發(fā)之日起施行，標(biāo)志著淤地壩工程屬于主管部門發(fā)布的碳匯項(xiàng)目方法學(xué)支持領(lǐng)域，淤地壩項(xiàng)目碳匯量可以納入國(guó)家核證自愿減排量交易機(jī)制。簡(jiǎn)要闡述該方法學(xué)主要內(nèi)容，包括：適用條件，項(xiàng)目邊界、計(jì)入期、碳庫(kù)和溫室氣體排放源，項(xiàng)目減排量核算方法，監(jiān)測(cè)方法，項(xiàng)目審定與核查要點(diǎn)等。該方法學(xué)著重突出淤地壩碳匯作用機(jī)理的支撐性，明確淤地壩工程打捆成立碳匯項(xiàng)目，注重監(jiān)測(cè)方法的可操作性和規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)減排量核查時(shí)態(tài)與監(jiān)測(cè)的一致性。為促進(jìn)方法學(xué)全面落實(shí)，積極推動(dòng)水土保持碳匯交易，提出應(yīng)抓緊開展項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)，及時(shí)編制項(xiàng)目開發(fā)指導(dǎo)文件，嚴(yán)格把控項(xiàng)目開發(fā)、監(jiān)測(cè)和核算質(zhì)量，切實(shí)做好意見反饋與整理分析等措施。

工程建設(shè)運(yùn)行

基于Bowtie分析模型的水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控路徑優(yōu)化

張祖遠(yuǎn)

摘要：安全風(fēng)險(xiǎn)管控是水利安全生產(chǎn)管理的重要課題，也是一項(xiàng)科學(xué)性系統(tǒng)工程，有較高的專業(yè)性和實(shí)操性要求。日常實(shí)踐中水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控還普遍存在簡(jiǎn)單化、模式化、管控重點(diǎn)不突出、管控措施不合理等情況，不同程度制約了事故預(yù)防效能發(fā)揮。為提升水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控效果，將水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”與Bowtie分析模型相融合，圍繞“危險(xiǎn)源—頂事件—事故后果”演化路徑，基于安全屏障理論構(gòu)建了水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)Bowtie分析模型。首先識(shí)別頂事件（高頻率易發(fā)事件），以頂事件為中心，向前逐項(xiàng)梳理導(dǎo)致頂事件發(fā)生的危險(xiǎn)源并設(shè)置預(yù)防性屏障，向后逐項(xiàng)推演事故后果路徑并設(shè)置緩解性屏障；然后對(duì)構(gòu)建的模型建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用AHP（層次分析法）-模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)管控效果進(jìn)行定性與定量評(píng)估；最終根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化屏障配置。以某干渠引水隧洞群建設(shè)項(xiàng)目坍塌和冒頂片幫事故為例，應(yīng)用該模型進(jìn)行驗(yàn)證，結(jié)果表明Bowtie分析模型可顯著提升屏障的系統(tǒng)性和針對(duì)性，推動(dòng)“六項(xiàng)機(jī)制”在危險(xiǎn)源預(yù)警、防范和處置等機(jī)制落地。該路徑提供了系統(tǒng)化、可視化風(fēng)險(xiǎn)管理工具，可為各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)踐提供參考借鑒。

“六項(xiàng)機(jī)制”在大藤峽工程運(yùn)行管理中的實(shí)踐與創(chuàng)新

胡忙全，李小明，李亞鵬

摘要：本文在文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，總結(jié)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)和隱患的定義和作用機(jī)理，歸納出“危險(xiǎn)源均存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控不到位時(shí)危險(xiǎn)源演化為隱患，隱患在累積到一定程度時(shí)將發(fā)生事故”這一事故演化規(guī)律，明確危險(xiǎn)源在水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”管理中具有基礎(chǔ)性作用。以大藤峽水利樞紐工程為例，分別從全面辨識(shí)危險(xiǎn)源、科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患排查治理情況與危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)度深度關(guān)聯(lián)等方面強(qiáng)化查找機(jī)制、研判機(jī)制建設(shè)，從智能感知、智能巡檢、智能預(yù)測(cè)等方面利用新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制、防范機(jī)制建設(shè)，從組建應(yīng)急救援隊(duì)伍、落實(shí)應(yīng)急物資、健全應(yīng)急預(yù)案體系等方面加強(qiáng)處置機(jī)制建設(shè)，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)政治責(zé)任、構(gòu)建網(wǎng)格化責(zé)任體系、提升信息化監(jiān)管效率等方面對(duì)責(zé)任機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了實(shí)踐創(chuàng)新，以期為其他水利工程運(yùn)行期更好貫徹落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

水利信息化

小型水庫(kù)智能化管護(hù)裝備體系構(gòu)建與發(fā)展路徑研究

徐云乾，袁明道，羅永銳，李培聰，張舒，李詩(shī)婉，陳創(chuàng)威

摘要：我國(guó)小型水庫(kù)數(shù)量眾多、分布廣泛，是防洪安全、供水保障與生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。然而該設(shè)施群體普遍面臨超期服役、管護(hù)能力不足等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在氣候變化加劇背景下，傳統(tǒng)管護(hù)模式及其配套設(shè)備已顯著滯后，存在作業(yè)效能低下、監(jiān)測(cè)覆蓋不足、應(yīng)急響應(yīng)遲緩等問題，安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。本文系統(tǒng)剖析傳統(tǒng)管護(hù)模式固有缺陷，綜合比較無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星通信、分布式儲(chǔ)能以及智能化養(yǎng)護(hù)裝備等新一代信息技術(shù)在水利工程管理中的應(yīng)用潛力與實(shí)施路徑，進(jìn)而構(gòu)建由“綜合保障、智能感知、無人巡檢、物探檢測(cè)、現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)”五大子系統(tǒng)有機(jī)集成的小型水庫(kù)智能化管護(hù)裝備體系。研究表明，該體系可實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)的全天候、全要素精準(zhǔn)監(jiān)控，大幅度提升管護(hù)效率與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。為推動(dòng)體系落地，本文進(jìn)一步提出圍繞“頂層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、信息平臺(tái)一體化、政策扶持精準(zhǔn)化、人才隊(duì)伍專業(yè)化”五大支柱，系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)小型水庫(kù)管護(hù)體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以增強(qiáng)其整體韌性與可持續(xù)運(yùn)行能力。

基于遙感技術(shù)的河湖天地網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用

白忠，嵇東方，程程，王彥強(qiáng)，于京波，張宇翔，蘇迎豐，劉熠冰

摘要：隨著遙感技術(shù)發(fā)展及河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理需求日益提升，為全面支撐河湖長(zhǎng)制工作開展，需設(shè)計(jì)并應(yīng)用符合實(shí)際業(yè)務(wù)需求的河湖監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)重點(diǎn)從天、地、水三個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)，構(gòu)建集“天上看”“地上查”“水里測(cè)”于一體的河湖天地網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)維度協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以遙感技術(shù)為核心，整合遙感影像、視頻監(jiān)控畫面、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等多維多源信息，形成覆蓋河湖全域的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。其中，“天上看”依托衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)河湖全域宏觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別岸線變遷、疑似“四亂”等問題；“地上查”通過視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及可視化技術(shù)，支撐河湖環(huán)境常態(tài)化巡查管理和區(qū)域精細(xì)化核查等；“水里測(cè)”借助“水環(huán)境偵察兵”等，實(shí)時(shí)捕捉水環(huán)境核心指標(biāo)，構(gòu)建水環(huán)境關(guān)鍵信息監(jiān)測(cè)捕捉網(wǎng)絡(luò)，三者集合實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖生態(tài)、岸線管控、水質(zhì)安全等全要素的監(jiān)測(cè)與管理?；谶b感技術(shù)的河湖天地網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)可為傳統(tǒng)監(jiān)管中的痛點(diǎn)問題提供有效解決方案，已在北京市河湖管理中落地應(yīng)用，可為相關(guān)決策提供精準(zhǔn)化、科學(xué)化的數(shù)據(jù)支撐，為河湖生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

責(zé)編｜張瑜洪

排版設(shè)計(jì)趙墨

校對(duì)田靈燕

審核楊軼

監(jiān)制李坤

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