、政策權(quán)威原文

政策名稱：國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告（2026年第5號(hào)） 發(fā)布時(shí)間：2026年4月28日 實(shí)施時(shí)間：2026年5月1日—2028年4月30日（2年）

核心內(nèi)容： 對(duì)20個(gè)非洲建交國(guó)（非最不發(fā)達(dá)國(guó)家）實(shí)施零關(guān)稅特惠稅率；此前已對(duì)33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目零關(guān)稅（2024.12.1起）；至此中國(guó)對(duì)全部53個(gè)非洲建交國(guó)全面零關(guān)稅。20國(guó)清單（含西非鐵礦國(guó)）： 阿爾及利亞、埃及、博茨瓦納、赤道幾內(nèi)亞、佛得角、剛果（布）、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科特迪瓦、肯尼亞、利比亞、毛里求斯、摩洛哥、納米比亞、南非、尼日利亞、塞舌爾、突尼斯。官方來源 ? 中國(guó)政府網(wǎng)、財(cái)政部官網(wǎng)、海關(guān)總署、新華社、央視網(wǎng)

二、鐵礦零關(guān)稅：

直接利好西非（西芒杜）

1. 西非鐵礦核心受益國(guó) ? 幾內(nèi)亞（西芒杜）：已屬33個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，2024.12.1起鐵礦零關(guān)稅。 ? 加納、科特迪瓦、尼日利亞、喀麥隆、加蓬、剛果（布）：屬本次20國(guó)，5月1日起鐵礦零關(guān)稅。 2. 西芒杜項(xiàng)目概況 ? 位置：幾內(nèi)亞東南部 ? 儲(chǔ)量：約44億噸，品位65%+（全球頂級(jí)高品） ? 產(chǎn)能：規(guī)劃1.2億噸/年，占全球海運(yùn)量5%–7% ? 中方參與：中國(guó)寶武、中鋁、中國(guó)宏橋、韋立國(guó)際（贏聯(lián)盟） ? 首船：2025年12月2日發(fā)運(yùn)中國(guó) 3. 成本降幅（可測(cè)算） ? 原關(guān)稅：鐵礦5% ? 單船節(jié)?。?0萬噸船、80美元/噸 → 省約80萬美元/船 ? 年度效應(yīng)：1000萬噸進(jìn)口 → 省約4000萬美元 總體上看，5月1日起中國(guó)對(duì)20個(gè)非洲國(guó)家鐵礦零關(guān)稅，直接影響超3,500萬噸/年進(jìn)口量。2025年中國(guó)自非洲20國(guó)進(jìn)口鐵礦約3,600萬噸，占總進(jìn)口2.8%???；零關(guān)稅后2026年有望增至4,500萬噸以上，疊加幾內(nèi)亞西芒杜3,000萬噸增量，全年受惠總量將達(dá)7,500萬噸左右。

按5%原關(guān)稅、85美元/噸測(cè)算，2026年可為中國(guó)鋼企節(jié)省關(guān)稅超19億美元（約137億元人民幣），顯著降低原料成本、強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全，加速西非成為全球鐵礦第三極。

三、三大戰(zhàn)略影響

1. 供應(yīng)鏈安全：打破澳巴雙寡頭 ? 中國(guó)鐵礦80%+依賴進(jìn)口，澳巴占90% ? 西非（西芒杜等）零關(guān)稅+高品位，成為第三極穩(wěn)定來源 ? 中國(guó)議價(jià)權(quán)顯著提升，倒逼澳礦接受中國(guó)指數(shù)+人民幣結(jié)算 2. 行業(yè)格局：西非加速上量 ? 西芒杜、幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂等對(duì)華出口成本優(yōu)勢(shì)確立 ? 中國(guó)鋼廠主動(dòng)增加西非采購(gòu)，分流澳礦份額 ? 長(zhǎng)期推動(dòng)全球鐵礦供應(yīng)多元化 3. 綠色鋼鐵：高品位降碳 ? 西非礦65%+品位，比澳粉（61%–62%）更低碳、更省能耗 ? 契合中國(guó)鋼鐵雙碳與綠色高爐趨勢(shì)

四、總結(jié)

自5月1日起中國(guó)對(duì)20個(gè)非洲國(guó)家實(shí)施為期兩年鐵礦石零關(guān)稅政策，絕非單純的關(guān)稅調(diào)整，而是從根本上重塑全球鐵礦開采與貿(mào)易格局。

政策落地后，以幾內(nèi)亞西芒杜為代表的西非高品位鐵礦項(xiàng)目開發(fā)價(jià)值被全面激活，項(xiàng)目投資回報(bào)提升、融資與港口鐵路建設(shè)進(jìn)程明顯提速，原本擱置、觀望的大型鐵礦開發(fā)項(xiàng)目將加快投產(chǎn)放量，西非正式崛起為繼澳洲、巴西之后全球第三大鐵礦供應(yīng)極。

與此同時(shí)，零關(guān)稅帶來的低成本高品礦進(jìn)口增量，進(jìn)一步削弱了澳巴礦山的議價(jià)能力，倒逼四大礦企在長(zhǎng)協(xié)定價(jià)、人民幣結(jié)算上持續(xù)向中國(guó)規(guī)則靠攏；

國(guó)內(nèi)高品位偏低、開采成本偏高的本土鐵礦礦山，則面臨進(jìn)口低成本礦的直接競(jìng)爭(zhēng)壓力，行業(yè)加速優(yōu)勝劣汰，低效產(chǎn)能逐步出清。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這項(xiàng)政策不僅拓寬了我國(guó)鐵礦進(jìn)口多元化渠道、筑牢資源供應(yīng)鏈安全，更從源頭改變?nèi)蜩F礦開采的投資流向、產(chǎn)能投放節(jié)奏與利潤(rùn)分配格局。

五、權(quán)威引用清單

1. 國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告2026年第5號(hào)（財(cái)政部官網(wǎng)，2026-04-28） 2. 海關(guān)總署《原產(chǎn)地管理辦法》（2026-04-29） 3. 新華社、央視網(wǎng)（2026-04-28/29） 4. 外交部駐幾內(nèi)亞大使文章（2026-03） 5. 西芒杜首船發(fā)運(yùn)公告（中國(guó)寶武、新浪財(cái)經(jīng)，2025-12）

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