社會信用制度是市場經濟基礎制度。交通運輸是社會信用體系建設的重要領域。近年來，交通運輸行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院關于健全社會信用體系的決策部署，積極開展探索實踐，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場。為加強交流互鑒、推廣經驗做法，交通運輸部組織征集了相關交通運輸信用管理典型案例，陸續(xù)連載介紹。

本期推出系列三：依托信用規(guī)范服務行為

天津依托信用全鏈條服務

貨車、出租汽車、網約車司機

為破解貨車、出租汽車、網約車司機群體規(guī)模大、流動性強、服務管理難以精準觸達的難題，天津市交通運輸委員會聯(lián)合市發(fā)展改革委，依托天津市企業(yè)誠信協(xié)會信用交通分會，以“信用＋”為核心，創(chuàng)新構建了覆蓋“職業(yè)保障、運營減負、生活關懷”的全鏈條信用服務新體系。通過搭建協(xié)同平臺、創(chuàng)新服務模式、拓展多元場景，實現(xiàn)了從單一監(jiān)管向“信用賦能、服務護航”并重的轉變，提升從業(yè)人員的守信獲得感。

(一)搭建信用服務樞紐平臺。

針對傳統(tǒng)管理模式資源分散的問題，構建“政企協(xié)”三方協(xié)同的信用服務新生態(tài)。依托社會團體凝聚合力，成立信用交通分會，廣泛吸納網約車平臺企業(yè)、金融機構、充電運營商等50余家會員單位，整合跨行業(yè)服務資源，成為銜接政府、市場與從業(yè)者的關鍵樞紐。推動需求導向的政策制定，通過組織行業(yè)座談、實地調研，將貨車、出租汽車、網約車司機群體的核心訴求充分吸納至行業(yè)信用評價管理辦法等政策設計中。共建信用應用實驗室，聯(lián)合多方探索社會化信用評價機制，開發(fā)出租汽車信用等級AI自動評價模型，提升治理智能化水平。

（二）打造一站式信用服務門戶。

以司機需求為核心，打造線上線下融合的一站式服務平臺。做強“津交一碼惠”線上主陣地，集成政策查詢、信用展示、服務申領等功能，并與天津市信用“海河分”平臺實現(xiàn)互認。司機通過一個二維碼即可享受充電、金融、法律、生活等全方位服務，實現(xiàn)“一碼通享”。拓展“N個”精準服務場景，圍繞司機工作生活持續(xù)擴展“信用＋”應用。在職業(yè)保障端，上線個人公積金繳存模塊，為靈活就業(yè)司機打通社會保障通道；在運營減負端，整合充電資源，為信用良好的新能源車輛提供最低可至5折的服務費優(yōu)惠；在生活惠民端，聯(lián)動超5000家商戶提供平價營養(yǎng)餐，推薦優(yōu)質維修企業(yè)提供優(yōu)惠服務，并聯(lián)合金融機構推出專屬理財?shù)犬a品。

（三）構建長效健康發(fā)展生態(tài)。

將信用建設與新就業(yè)群體黨建、職業(yè)關懷深度融合。建立線上黨建服務陣地，在“津交一碼惠”平臺設置“津路同心 黨建領航”專欄，集成黨員報到、云上支部、學習陣地等功能，強化對黨員司機的聯(lián)系與服務，并配套提供“司機之家”“法律援助”等實用功能。推動信用價值有形轉化，為信用良好的駕駛員提供“信用＋充電”、“信用＋餐飲”等直接優(yōu)惠，并發(fā)放暖心物資，讓守信者真切感受到“信用有價”。營造誠信經營行業(yè)風尚，通過全鏈條信用服務，驅動行業(yè)從“被動管理”向“主動守信”轉變，形成“信用越好、服務越優(yōu)、收益越高”的正向激勵循環(huán)，提升了從業(yè)者的職業(yè)認同感與歸屬感。

遼寧通過信用管理

激發(fā)國際道路運輸市場活力

遼寧省交通運輸廳為營造“守信暢行、失信受限”國際運輸市場環(huán)境，針對全省國際道路運輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，業(yè)務競爭能力整體偏弱等突出問題，著力以信用手段簡化行政審批流程，制定印發(fā)《遼寧省國際道路貨物運輸企業(yè)信用評價和分級分類監(jiān)管工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），創(chuàng)新開展國際道路運輸“信用＋審批”服務模式，取得較好行業(yè)反饋與企業(yè)認可。

（一）科學制定信用指標體系。

依據(jù)國家相關文件要求，研究梳理信用評價內容與分級分類監(jiān)管措施。采取“貨物運輸信譽考核＋國際信用專項評價”雙規(guī)則，以國內信譽考核為基礎，附加國際信用專項評價，制定加、減分評價標準，結合作為最終評價結果，并圍繞“雙隨機”抽查比例、頻次、內容等方面分別明確AAA、AA、A以及不合格等級企業(yè)的差異化監(jiān)管措施。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)服務模式。

依據(jù)《管理辦法》，在評優(yōu)評先、行業(yè)獎補、政府采購、審批辦理等方面明確各信用等級對應措施。在車輛備案中，對AAA級企業(yè)將申報材料由11項減至5項，審核時限由10個工作日壓至8個工作日，以承諾書替代部分證明，實施容缺受理。在口岸通關和《行車許可證》申領中協(xié)調實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”。對信譽考核AA級及以上經營者，推行“一單承諾制”，以簽署《信用承諾書》方式完成備案延續(xù)。

（三）強化信用管理政策引導。

通過信用評價加、減分指標引導企業(yè)高質量發(fā)展，特別是推動TIR運輸?！斑\營實效”“線路通達度”指標鼓勵企業(yè)拓展國際業(yè)務與線路；“國際合作”指標推動建立境外合作關系；“信息化建設”指標鼓勵應用北斗系統(tǒng)實現(xiàn)車輛智能監(jiān)控；“安全管理”指標引導企業(yè)聘用專職安全人員并開展培訓；“境外突發(fā)事件應急處置”指標鼓勵制定預案并建立境外救援機制；“TIR效果”指標引導企業(yè)申請持證人資質并開展實質運輸。通過定期走訪、行業(yè)幫扶等措施，助力AAA級重點企業(yè)擴大經營范圍。2025年，全省TIR運輸新增冷藏運輸車58臺、大件運輸車16臺，貨類擴展至果蔬、農產品、機電設備及新能源汽車等領域。指導成立省道協(xié)國際運輸分會TIR工作委員會，為企業(yè)提供技術支持。推動運輸與制造企業(yè)對接合作，新增11臺大件專用車通過TIR模式開拓國外市場。目前，遼寧省國際運輸線路已通達俄羅斯、白俄羅斯等9個國家，商品國際競爭力與企業(yè)品牌效應顯著增強。

浙江嘉興市以“信用＋融資”助推船舶運力結構轉型升級

近年來嘉興市內河集裝箱運輸企業(yè)依托“前海后河”區(qū)位優(yōu)勢和長三角海河聯(lián)運樞紐港建設迅速壯大，但以私營、中小型為主的企業(yè)普遍面臨融資難題，制約船舶運力升級。為破解該難題，嘉興市交通運輸部門出臺《貫徹落實高水平建設“航運浙江”實施方案》，整合行業(yè)數(shù)據(jù)構建信用評價體系，創(chuàng)新政銀協(xié)作機制，破解企業(yè)融資瓶頸，助力運力結構優(yōu)化。

（一）構建“信用評價—融資信貸”轉化新機制。

統(tǒng)一評價標準，形成量化模板。圍繞安全生產、合規(guī)經營等企業(yè)數(shù)據(jù)，明確信用信息采集、審核與發(fā)布程序，通過系統(tǒng)梳理形成“信用交通”評價指標，以百分比量化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信用評價指數(shù)直觀化，為金融機構識別優(yōu)質企業(yè)提供依據(jù)。做好信息歸集，打通數(shù)據(jù)孤島。創(chuàng)新“信用評級＋金融貸款”模式，歸集整合分散在行業(yè)管理、行政執(zhí)法等領域的監(jiān)管數(shù)據(jù)，依托信用評價模型生成企業(yè)信用結果，作為貸款信用擔保憑證，破解企業(yè)抵押物不足困境。建立共享機制，保持動態(tài)更新。建立部門間數(shù)據(jù)實時或定期推送機制，動態(tài)更新并公開發(fā)布信用等級，確保金融機構及時獲取準確信息，為信貸決策提供客觀依據(jù)。

（二）打造“數(shù)據(jù)跑腿—智能審批”服務新范式。

平臺互聯(lián)，實現(xiàn)快速推送。依托“浙江信用交通”等平臺，實現(xiàn)企業(yè)信用評價結果線上查詢與授權推送，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。通過流程再造，企業(yè)貸款材料簡化為6項核心文件，審批時間壓縮至5個工作日內，實現(xiàn)“快審快貸”。模型嵌入，實現(xiàn)智能風控。金融機構將信用數(shù)據(jù)嵌入信貸審批與風險定價模型，自動識別信用等級并核定額度與利率，提升審批自動化、智能化水平。

（三）形成“政銀企聯(lián)動—全周期支持”共贏新格局。

構建合作生態(tài)圈，凝聚服務合力。建立“政府＋金融機構＋航運企業(yè)”協(xié)同生態(tài)圈，政府公布信用評價，金融機構提供產品與資金，企業(yè)憑信用獲取優(yōu)惠融資，形成“信用越好、融資越易、利率越低”的良性循環(huán)。例如，AA級企業(yè)利率最低可達3.6%，貸款周期最長8年，激勵企業(yè)規(guī)范經營、提升信用。深化產品創(chuàng)新，覆蓋全生命周期。在既有產品基礎上，引導金融機構圍繞船舶建造、運營等環(huán)節(jié)創(chuàng)新定制化信貸產品，擴大扶持范圍，為企業(yè)全生命周期發(fā)展提供動力。自“運河通”推出以來，已向38家企業(yè)及船戶發(fā)放貸款超4000萬元，授信超9200萬元，顯著緩解融資難、利率高、手續(xù)繁等問題。

廣西實施“源頭治理＋無感通關”

跨境運輸全鏈條信用監(jiān)管

廣西壯族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局友誼關口岸國際道路運輸管理處創(chuàng)新構建“信用預警＋聯(lián)合監(jiān)管＋精準服務”一體化治理模式，將信用管理融入通關全流程，為全國邊境口岸跨境運輸信用治理提供實踐樣本。

（一）信用賦能事前預警，筑牢源頭合規(guī)防線。

建立信用前置精準提示機制，深度融合國際道路運輸服務系統(tǒng)與口岸智能調度系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對計劃出境的車輛及其所屬企業(yè)進行信用信息自動比對與風險評估，并精準推送包含合規(guī)要求、辦證指引等內容的提示短信，引導企業(yè)主動規(guī)避失信行為。2025年累計發(fā)送此類提示短信6.2萬條，有效提升了主體的規(guī)則知曉率。強化跨境信用精準宣傳，針對中越雙邊運輸主體，專門制作中越雙語信用普法宣傳冊2800余份，在口岸現(xiàn)場、執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)向越南運輸企業(yè)及司機發(fā)放并詳細解讀我國信用監(jiān)管政策與超限超載處罰標準，從認知源頭提升跨境主體的守法守信意識。實施失信名單動態(tài)預警管理，對經多次提示仍發(fā)生違法超限運輸、未按規(guī)定辦理許可證等行為的車輛與主體，及時納入口岸信用預警名單實施重點監(jiān)控，形成有效震懾。2025年累計將600余輛違法超限車輛納入重點監(jiān)管名單，促使口岸超限違法行為發(fā)生率同比下降約20%，從源頭上筑牢了安全與合規(guī)的雙重防線。

（二）信用聯(lián)動事中監(jiān)管，提升協(xié)同執(zhí)法效能。

構建跨部門信用協(xié)同共治體系，與海關等部門建立常態(tài)化信息互通與執(zhí)法協(xié)作機制，共享失信主體名單與超限車輛信息。2025年通過精準信息共享與聯(lián)合研判，成功查處違法運輸車輛54輛，有效避免了因信息孤島導致的監(jiān)管漏洞。開展信用引導的聯(lián)合專項行動，整合交通、海關等多部門執(zhí)法力量，聯(lián)合開展“跨境治超”等針對性專項行動，將以往多部門分散、頻繁的入企檢查優(yōu)化為統(tǒng)一、高效的聯(lián)合檢查。2025年開展3次聯(lián)合檢查便全面覆蓋9家重點國際道路運輸企業(yè)，極大減少了對企業(yè)正常經營的干擾，且未再發(fā)生因重復檢查引發(fā)的口岸擁堵。推行基于信用評價的差異化精準監(jiān)管，對信用記錄良好的合規(guī)企業(yè)，主要采取短信提示、宣傳引導等非現(xiàn)場柔性監(jiān)管方式；對信用預警名單內的主體及車輛，則實施重點監(jiān)控、高頻抽查和現(xiàn)場嚴管。2025年，在督促300余輛違法超限車輛完成整改的同時，推動企業(yè)完成21處問題隱患整改，整改完成率達到100%，實現(xiàn)了監(jiān)管效能與執(zhí)法精準度的同步提升。

（三）信用支撐事后服務，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

提供信用導向型便利化審批服務，對長期守信的優(yōu)質企業(yè)，開通7×24小時線上通關預約專用通道，全面推行《國際汽車運輸行車許可證》“線上申報、自動審批、無感通關”的全流程數(shù)字化閉環(huán)管理。通過流程再造與信用賦能，將廣西籍貨運車輛辦證審批材料從5份大幅精簡至2份，實現(xiàn)“秒批秒辦”，整體通關時長縮短30%。開展信用精準幫扶與指導，主動深入重點跨境運輸企業(yè)開展信用“問診”，針對企業(yè)在信用維護、合規(guī)運營中遇到的困難提供“一對一”指導。推動信用應用創(chuàng)新試點，在中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)崇左片區(qū)，率先開展《國際汽車運輸行車許可證》審批改革“先行先試”，試運行允許信用狀況優(yōu)秀的企業(yè)的“二級車”從事口岸接駁運輸，簡化審核流程，有效解決了口岸接駁運力階段性不足的難題，切實降低了守信企業(yè)的制度性交易成本。

云南玉溪市創(chuàng)新“信易＋”

便民惠企交通應用場景

為深入推動社會信用體系建設在交通運輸民生領域的應用，玉溪市交通運輸局聚焦汽車維修、機動車檢測和駕駛員培訓等與群眾生活密切相關的行業(yè)，創(chuàng)新推出“信易維修”“信易檢車”“信易駕?！钡认盗袘?，將個人信用積分“玉溪分”和企業(yè)信用評價轉化為實實在在的優(yōu)惠與便利，形成了“守信受益、信用有價”的鮮明導向，有效提升了行業(yè)服務質量和群眾獲得感。

（一）明確應用場景和適用規(guī)則。

以解決信用評價結果落地難、激勵措施缺乏抓手為導向，系統(tǒng)構建“信易＋”交通應用的制度框架和實施路徑。健全協(xié)同推進機制，成立專項工作小組，加強與市發(fā)展改革委等部門協(xié)同，制定《“信易＋”守信激勵工作實施方案》，明確責任分工與推進步驟。統(tǒng)一激勵對象標準，依據(jù)《玉溪市個人誠信積分管理辦法》，明確以個人“玉溪分”達到500分以上、行業(yè)企業(yè)信用等級為AA級及以上作為激勵的統(tǒng)一門檻，確保政策的公平性與可操作性。嚴格遴選合作單位，采取“企業(yè)申報、部門審核”方式，在全市范圍內篩選信譽好、服務優(yōu)的維修廠、檢測站、駕校作為首批試點，名單納入“玉溪分公眾服務”平臺實行動態(tài)管理，確保服務質量可靠。

（二）優(yōu)化激勵措施和群眾體驗。

針對不同民生領域特點，設計差異化、可感知的信用激勵套餐，讓信用紅利直達群眾。在維修領域實現(xiàn)“信用減費”，信用良好的車主可享受優(yōu)先接待、免費檢測、工時配件折扣及延長質保等服務。明確費用抵扣梯度，如在合作汽修廠，信用積分500—599分、600—699分、700分以上可分別直接抵扣80元、100元、200元維修費用，切實降低守信車主養(yǎng)車成本。在檢車領域實現(xiàn)“信用提速”，為高信用車主提供線上預約優(yōu)先、線下“綠色通道”快速辦理、資料“容缺受理”及費用減免等便利。例如在合作檢測站，相應信用積分可抵扣60元至100元不等的檢測費，顯著節(jié)省車主時間與經濟成本。在駕培領域實現(xiàn)“信用助學”，信用良好的學員可享受優(yōu)先安排培訓、選擇優(yōu)秀教練、一站式報名及學費減免激勵。如在合作駕校，信用積分達到相應標準可抵扣200元至400元學費，既減輕學員負擔，也激勵駕校提升教學質量。

（三）強化宣傳引導和社會監(jiān)督。

注重政策推廣與運行維護，確保“信易＋”應用可持續(xù)、深入人心。開展立體化宣傳，利用政府網站、政務新媒體、“玉溪交通”公眾號及車管所、交通樞紐等線上線下渠道，廣泛宣傳激勵政策與申請流程。組織人員深入企業(yè)宣講，發(fā)放誠信倡議，提升政策知曉度與參與度。實施透明化承諾與動態(tài)監(jiān)管，要求加盟企業(yè)公開服務項目、收費標準和質量承諾，保障消費者知情權。對合作單位名單及服務履行情況進行動態(tài)跟蹤管理，維護信用激勵的嚴肅性和公信力。形成良性循環(huán)生態(tài)，通過“信用好—優(yōu)惠多—客戶增”的市場激勵，引導市民珍視信用記錄，同時倒逼企業(yè)誠信經營、優(yōu)化服務，逐步構建政府、市場、社會協(xié)同共治的信用交通新生態(tài)。

天津海河海事局推行

“信用＋六個辦理”綠色通道服務

天津海河海事局在2023年率先推出“四個辦理”機制基礎上，于2025年對標更高標準，創(chuàng)新升級打造以信用為基礎的“容缺辦、快速辦、集成辦、預約辦、陪同辦、云幫辦”綠色通道服務機制。

（一）夯實信用基礎，推行“容缺辦理”破壁壘。

將信用承諾深度嵌入政務服務受理環(huán)節(jié)，制定并動態(tài)更新《海事政務服務“告知承諾＋容缺受理”事項清單》。對信用記錄良好的行政相對人，主要材料齊全但次要材料暫缺的，允許書面承諾限期補正后先行受理審核，將信用轉化為辦事便利。如在船舶國籍登記、船員證書簽發(fā)等業(yè)務中，對營業(yè)執(zhí)照復印件等非核心要件適用“容缺辦”，避免業(yè)務停滯和時間損失。

（二）區(qū)分信用等級，實施“快速辦理”提效率。

設立“快速辦理”通道，將信用狀況作為享受加急服務的重要參考。對信用優(yōu)良、無不良記錄的企業(yè)和船員，因船舶需快速投入運營、航次安排、船員換班等緊急原因確需加急的，可申請啟動綠色通道，大幅壓縮審批時限，實現(xiàn)“特事特辦、急事急辦”。該機制既滿足守信主體緊急需求，也激勵行業(yè)注重信用建設。機制升級運行以來，已高效辦結各類海事政務事項1353件次，通過“容缺辦”“快速辦”“集成辦”等方式累計節(jié)約辦理時限14883個工作日，平均審批效率提升約80%。

（三）優(yōu)化信用流程，創(chuàng)新“集成辦理”減環(huán)節(jié)。

以統(tǒng)一社會信用代碼或船員身份信息為關聯(lián)紐帶，對船舶證書文書、船員證書等關聯(lián)性強的事項，實行“一次申請、一窗受理、并聯(lián)審查、統(tǒng)一發(fā)證”。申請人只需提交一套材料即可辦妥多項業(yè)務，實現(xiàn)從“一事一流程”向“多事一流程”轉變。

（四）依托信用預約，推行“預約辦理”優(yōu)體驗。

開通政務服務專線提供咨詢與預約服務，相對人可提前預約辦理時間，按約定時段到場即來即辦。該模式有效提升了窗口服務計劃性和秩序性，避免“來回跑”“排長隊”，同時強化相對人守時守約的信用意識，營造有序高效辦事環(huán)境。

（五）強化信用輔導，建立“陪同辦理”解難題。

針對業(yè)務流程復雜、涉及部門多或歷史遺留等疑難事項，推行“陪同辦”服務。通過實施“負責人坐窗口”機制，領導干部定期深入窗口，全程陪同指導復雜業(yè)務，為信用良好但遇特殊困難的企業(yè)和群眾提供兜底服務保障，疏通辦事堵點，并促進流程改進。專門設立的“排憂解難”窗口已解決疑難復雜問題264件次。

（六）賦能信用數(shù)據(jù)，拓展“云上辦理”增便利。

充分運用信息化手段，拓展“云幫辦”服務，安排專人提供線上政策咨詢、表格指導、材料預審等服務。大力推進船員類電子證照應用，推動線上線下“無差別受理、同標準辦理”。信用良好的相對人可足不出戶完成多數(shù)業(yè)務，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，打破政務服務時空限制。

責編丨樊梓嘉

---

聲明：本文系轉載自互聯(lián)網，請讀者僅作參考，并自行核實相關內容。若對該稿件內容有任何疑問或質疑，請立即與鐵甲網聯(lián)系，本網將迅速給您回應并做處理，再次感謝您的閱讀與關注。