用好辯證思維 堅持系統(tǒng)治理

護航礦山安全生產工作行穩(wěn)致遠

國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局

黨組書記、局長 趙永鑫

【一】

處理好“形勢演變”與“理念應變”的關系。

【二】

處理好“整體推進”與“重點突破”的關系。

【三】

處理好“縱向貫通”與“橫向協(xié)同”的關系。

【四】

處理好“降頻減次”與“提質增效”的關系。

2026年初召開的全國礦山安全生產工作會議明確了做好全年和“十五五”期間礦山安全生產工作的方向、方略和方法。國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局將以最優(yōu)作風、最大擔當、最強干勁抓好會議精神貫徹落實。

豐富多樣的礦產資源是甘肅經濟發(fā)展的底氣所在、潛力所在，建設能源強省是推動甘肅經濟發(fā)展的破局之策、突圍之策，但煤礦災重類全、非煤礦山量多體弱、多種災害耦合疊加嚴重制約甘肅礦山安全發(fā)展、高質量發(fā)展。面對“一難兩難多難”的復雜局面和“既要又要還要”的多重挑戰(zhàn)，甘肅局將圍繞“國家戰(zhàn)略所需、甘肅發(fā)展所向、安全監(jiān)察所能”，用好辯證思維，堅持系統(tǒng)治理，護航監(jiān)察區(qū)域礦山安全生產工作行穩(wěn)致遠。

處理好“形勢演變”與“理念應變”的關系。深刻認識甘肅地理復雜性、地質脆弱性和氣候特殊性疊加交織對礦山安全構成的巨大威脅，清醒認識全國“南水北移”暖濕化趨勢和甘肅“點強面弱”降雨特點對礦山安全帶來的風險挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變。在理念上，糾正“礦山領域風險天然就高、礦山安全事故不可避免”的認識偏差，樹立“事故可防、災害可治、形勢可控”的信心信念，打破思想桎梏，下好“先手棋”、打好“主動仗”。在機制上，堅持“一件事”全鏈條，倡導防的理念、豐富防的手段、夯實防的基礎、提升防的能力、構建防的體系，全力推動礦山安全治理模式向事前預防轉型。在方法上，針對汛期雨情水情變化，結合隴東、隴中、隴南、河西不同地質地貌，因地制宜、因礦施策，做到排查細、研判準、預警早、響應快、演練實、準備足、撤人疾、檢查真、值班嚴，用“萬全之策”應對“萬一可能”。

處理好“整體推進”與“重點突破”的關系。堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，以落實煤礦行政檢查執(zhí)法計劃和非煤礦山安全監(jiān)察計劃為基礎，處理好發(fā)展和安全、黨建和業(yè)務、煤礦和非煤、治標和治本、當前和長遠、防大和防小、井上和井下的關系，推動各項工作同向同頻、互融互促，以高質量黨建引領高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。同時，聚焦重大任務和重點工作，一體推進兩辦《意見》、礦山安全生產治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實，動態(tài)更新“一礦一清單”“一礦一措施”，盯住“本”堅持不懈“治”，咬住“堅”不遺余力“攻”，全力以赴打贏收官戰(zhàn)；聚焦重點地區(qū)和重點企業(yè)，緊盯12類高風險礦井，精準靶向督導幫扶，凝聚合力專項攻堅，從根上解決突出問題、共性問題、老大難問題；聚焦重大風險和重大災害，動態(tài)跟蹤魏家地煤礦瓦斯突出、核桃峪煤礦沖擊地壓、新莊煤礦油型氣涌出和水害防治等重大災害治理情況，推動搭建高水平政產學研用平臺，用技術創(chuàng)新突破治理瓶頸。

處理好“縱向貫通”與“橫向協(xié)同”的關系。始終把習近平總書記關于安全生產的重要指示批示作為“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，在措施制定中上接天線、下接地氣，在具體執(zhí)行時走好“最初一公里”、打通“最后一公里”，在成果成效上堅持回頭看、回頭查、回頭驗，破解“中梗阻”，打通“斷頭路”，確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不折不扣落實到基層一線。同時，變單打獨斗為協(xié)同治理，完善監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動機制，共研安全風險、共商檢查方案、共享檢查成果、共治風險隱患；進一步加強與應急管理、氣象、地震和自然資源等部門的溝通協(xié)作，“網(wǎng)連網(wǎng)”全面獲取信息、“面對面”及時會商研判、“點對點”快速推送提醒，提升災害預警速度精度；推動建立隴東地區(qū)煤礦耦合災害防治立體協(xié)作機制，與甘肅省地震局加強礦震監(jiān)測與評估協(xié)作，與國家礦山安全監(jiān)察局陜西局實行執(zhí)法成果與治災信息通報共享，推動隴東礦區(qū)與彬長礦區(qū)聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控重大災害，力爭取得1＋1>2的疊加效果。

處理好“降頻減次”與“提質增效”的關系。堅決推動整治形式主義為基層減負向縱深發(fā)展，全面落實規(guī)范涉企行政檢查政策要求，嚴格執(zhí)行國家礦山安全監(jiān)察局“一通知三辦法一意見一目錄”，與時俱進轉變理念、優(yōu)化流程、創(chuàng)新方法、改進手段，杜絕跑趟趟、刷礦次、湊條數(shù)，切實減輕企業(yè)迎檢負擔。牢記減負不是減壓力、減責任、減擔當、減質量，對危及礦工生命安全的違法行為，嚴懲不貸、寸步不讓，讓違法者敬法畏法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。要善于借督政之勢，創(chuàng)新傳遞責任、傳導壓力、傳授經驗和督促落實的“三傳一督”工作方法，讓市（縣）礦山安全監(jiān)管力量動起來、頂上去、靠得?。灰朴诮柚悄苤?，推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等高水平礦山安全生產場景應用，推動災害嚴重礦井智能化升級改造，實現(xiàn)少人則安、無人則安；要善于借網(wǎng)絡之能，不斷完善煤礦和非煤礦山監(jiān)測預警平臺功能，實現(xiàn)系統(tǒng)應聯(lián)盡聯(lián)、數(shù)據(jù)應傳必傳，創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術，不斷增強預報的準確性、預判的敏銳性、預警的權威性和預演的實戰(zhàn)性。

來源：中國煤炭報

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