3月26日，剛果（金）礦業(yè)部部長(zhǎng)路易·卡班巴·瓦圖姆（Louis KABAMBA WATUM）與中國(guó)自然資源部部長(zhǎng)關(guān)志鷗在北京簽署地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域合作諒解備忘錄。

兩國(guó)官方代表團(tuán)出席見證簽字儀式。剛方代表團(tuán)成員主要包括剛果（金）駐華大使弗朗索瓦·巴盧穆內(nèi)（Fran?ois Balumuene）、礦業(yè)部秘書長(zhǎng)、礦業(yè)地籍局（CAMI）局長(zhǎng)和剛果國(guó)家地質(zhì)局（SGNC）局長(zhǎng)等。

此次備忘錄的簽署，是繼2023年兩國(guó)元首高層會(huì)晤后的重要延續(xù)，體現(xiàn)兩國(guó)平等務(wù)實(shí)、互利共贏的伙伴關(guān)系。

備忘錄基于持續(xù)協(xié)商、尊重剛方法律法規(guī)、保護(hù)投資及促進(jìn)自然資源本地加工等原則，為雙方構(gòu)建起清晰的合作框架。中方企業(yè)承諾支持剛方本地加工舉措，并將逐步部署大型工業(yè)化加工設(shè)施。雙方同步建立跟蹤與對(duì)話機(jī)制，確保項(xiàng)目在穩(wěn)定、透明、安全的投資環(huán)境下落地實(shí)施。

大東方鐵礦（MIFOR）被列為其中重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃打造連接印度洋與大西洋的戰(zhàn)略走廊，初期規(guī)劃鐵礦石年產(chǎn)能5000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期有望提升至3億噸，預(yù)計(jì)投資額289億美元。

一、項(xiàng)目核心概況

戰(zhàn)略定位：中剛兩國(guó)《地質(zhì)和礦產(chǎn)資源諒解備忘錄》（2026年3月26日簽署）框架下的旗艦優(yōu)先項(xiàng)目，是剛果（金）礦業(yè)從銅鈷單一依賴向多元資源布局的核心轉(zhuǎn)型工程。 資源稟賦：累計(jì)資源量150-200億噸，平均品位超60%，規(guī)模約為幾內(nèi)亞西芒杜項(xiàng)目的2.5倍，品位顯著高于澳、巴主流鐵礦（50%-58%），單位價(jià)值與開采效率優(yōu)勢(shì)突出。 投資與產(chǎn)能：總投資289億美元；初期年產(chǎn)5000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期規(guī)劃3億噸/年，若達(dá)成將占全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量的18.75%。 地理范圍：覆蓋剛果（金）東北部伊圖里、上韋萊、下韋萊、喬波四省。

二、核心建設(shè)與物流方案

基礎(chǔ)設(shè)施投資：289億美元投資中，核心投向?yàn)橹剌d鐵路（150-200億美元）、剛果河航運(yùn)升級(jí)（3-5億美元）及巴納納深水港建設(shè)（80-120億美元），構(gòu)建“鐵路+內(nèi)河+海港”多式聯(lián)運(yùn)走廊。 物流通道：北部礦區(qū)→重載鐵路→剛果河航運(yùn)→巴納納深水港（剛果（金）唯一直接入?？冢平鈨?nèi)陸資源外運(yùn)瓶頸，替代現(xiàn)有經(jīng)贊比亞、南非的間接出口路徑。 本地加工配套：中方承諾支持在剛境內(nèi)部署大型工業(yè)化加工設(shè)施，推動(dòng)礦產(chǎn)從原礦出口向本地精煉、深加工轉(zhuǎn)型，契合中剛“資源本地化加工”合作方向。

三、合作機(jī)制與政策支撐

合作框架：基于中剛元首高層會(huì)晤（2023年），以“尊重剛方法律、投資保護(hù)、本地加工”為原則，設(shè)立跟蹤與對(duì)話機(jī)制，保障項(xiàng)目合規(guī)透明推進(jìn)。 關(guān)稅紅利：2026年5月1日起，中國(guó)對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施全稅目零關(guān)稅，直接降低該項(xiàng)目鐵礦輸華成本，強(qiáng)化出口競(jìng)爭(zhēng)力。 權(quán)益保障：項(xiàng)目獲中方優(yōu)先資金、技術(shù)支持；剛方明確資源開發(fā)權(quán)與長(zhǎng)期合作承諾，同步建立監(jiān)督委員會(huì)，確保依法推進(jìn)。

四、股東與開發(fā)主體

官方定位：剛果（金）國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略項(xiàng)目，由中剛雙方聯(lián)合主導(dǎo)，中方為核心投資與技術(shù)支持方。 中方參與：雖未披露最終股權(quán)結(jié)構(gòu)，但中剛礦業(yè)合作龍頭（如五礦、紫金、洛陽(yáng)鉬業(yè)等）均為潛在參與方，模式參考華剛礦業(yè)（中企聯(lián)合體+剛方國(guó)企）的“資源換基建+長(zhǎng)期權(quán)益”模式。 剛方主體：由剛果（金）礦業(yè)部統(tǒng)籌，聯(lián)合Gecamines（剛國(guó)有礦業(yè)公司）等本地機(jī)構(gòu)參與，確保國(guó)家資源主權(quán)與收益。

五、行業(yè)與戰(zhàn)略意義

全球鐵礦格局：補(bǔ)充中國(guó)高品位鐵礦供應(yīng)，降低對(duì)澳、巴依賴，同時(shí)為全球鐵礦貿(mào)易新增核心增量，與幾內(nèi)亞西芒杜形成非洲雙極。 剛經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：推動(dòng)剛果（金）從銅鈷資源依賴轉(zhuǎn)向“銅鈷鐵”多元礦業(yè)布局，預(yù)計(jì)25年累計(jì)總收入超6790億美元，凈現(xiàn)金流超3080億美元，筑牢財(cái)政與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 中非合作標(biāo)桿：以“資源開發(fā)+基建配套+市場(chǎng)開放”三位一體模式，固化中非供應(yīng)鏈鏈接，為非洲資源型國(guó)家提供可復(fù)制的發(fā)展路徑。

六、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2026年1月：剛果（金）礦業(yè)部正式公布MIFOR項(xiàng)目開發(fā)方案。 2026年3月26日：中剛簽署備忘錄，將MIFOR列為優(yōu)先支持項(xiàng)目。 2026年5月1日：對(duì)非零關(guān)稅政策正式落地，為項(xiàng)目出口提供關(guān)鍵保障。 遠(yuǎn)期：一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)在政策落地后啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性建設(shè)，逐步向5000萬(wàn)噸產(chǎn)能邁進(jìn)。

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