韌性 探索 活力

三個(gè)關(guān)鍵詞看首季能源形勢(shì)

能源問(wèn)題是發(fā)展中的戰(zhàn)略問(wèn)題。一季度，油氣供應(yīng)保障情況如何？我國(guó)提出培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施算電協(xié)同等新基建工程，進(jìn)展如何？

國(guó)家能源局27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹一季度全國(guó)能源形勢(shì)等情況。首季能源形勢(shì)不妨從3個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)觀察。

韌 性

通過(guò)穩(wěn)產(chǎn)、多元化進(jìn)口、價(jià)格臨時(shí)調(diào)控等多種方式確保油氣供應(yīng)平穩(wěn)有序

今年以來(lái)，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件影響，能源系統(tǒng)韌性充分彰顯，能源供應(yīng)得到有效保障。

——油氣供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。

“‘十四五’以來(lái)，我們堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為指引，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極推進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保各種情形下的安全保供能力。”國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)張星說(shuō)。

一是大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步提升國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量，原油產(chǎn)量持續(xù)保持年產(chǎn)2億噸以上并創(chuàng)新高，天然氣產(chǎn)量連續(xù)9年超百億立方米增產(chǎn)。

二是加快推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，長(zhǎng)輸油氣管道里程突破20萬(wàn)公里，油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”進(jìn)一步拓展，液化天然氣總接收能力超過(guò)1.2億噸/年。

三是持續(xù)鞏固完善多元油氣進(jìn)口體系建設(shè)。我國(guó)已經(jīng)與近50個(gè)國(guó)家開(kāi)展油氣貿(mào)易合作，進(jìn)口來(lái)源涵蓋全球主要油氣出口國(guó)，始終保持油氣資源進(jìn)口穩(wěn)定可靠。

張星介紹，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局通過(guò)穩(wěn)產(chǎn)、多元化進(jìn)口、價(jià)格臨時(shí)調(diào)控等多種方式確保油氣供應(yīng)平穩(wěn)有序，有效保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生需求。據(jù)行業(yè)監(jiān)測(cè)，一季度我國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)5480萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.3%；原油進(jìn)口量達(dá)1.4683億噸，同比增長(zhǎng)8.9%；原油加工量預(yù)計(jì)達(dá)到1.817億噸，同比增長(zhǎng)3.1%。

——煤炭市場(chǎng)總體呈現(xiàn)“價(jià)格微漲、庫(kù)存充足、供需平穩(wěn)”特征。

今年4月以來(lái)，受中東局勢(shì)影響，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格一度快速上漲，國(guó)際四大煤炭指數(shù)逆勢(shì)上漲，最大漲幅達(dá)20%。

張星介紹，一季度全國(guó)規(guī)上原煤產(chǎn)量達(dá)到12億噸，同比增長(zhǎng)0.1%。3月，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格為682元/噸，較2月上漲2元/噸，穩(wěn)住了全國(guó)電煤供應(yīng)的基本盤(pán)。3月底，環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨平倉(cāng)價(jià)753元/噸，較2月末上漲28元/噸，漲幅3.9%，比國(guó)際煤價(jià)漲幅低10個(gè)百分點(diǎn)以上。

4月以來(lái)，全國(guó)煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量持續(xù)處于1250萬(wàn)噸以上的較高水平。4月23日數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)1.9億噸，可用32天，處于歷史較高水平，煤炭兜底保障作用顯著。

——可再生能源發(fā)展形勢(shì)良好，綠色電力供給能力持續(xù)增強(qiáng)。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏介紹，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模延續(xù)增勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截至今年3月底，全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到23.95億千瓦，同比增長(zhǎng)22%，約占總裝機(jī)的60.4%?？稍偕茉窗l(fā)電量穩(wěn)健提升，有力支撐全社會(huì)電力供應(yīng)。一季度可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的近四成，高于同期第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活合計(jì)用電量。

探 索

全國(guó)建成在建可再生能源制氫產(chǎn)能規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)噸/年，綠色燃料市場(chǎng)逐步培育發(fā)展

今年《政府工作報(bào)告》提出，“培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/span>

“我國(guó)可再生能源制氫持續(xù)快速發(fā)展，正從試點(diǎn)探索邁向規(guī)?；l(fā)展新階段。”國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦介紹，截至今年3月底，全國(guó)建成在建可再生能源制氫產(chǎn)能規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)噸/年，其中建成投運(yùn)超25萬(wàn)噸/年，較2024年底增長(zhǎng)超1倍，在建超90萬(wàn)噸/年。從模式來(lái)看，“風(fēng)光氫耦合應(yīng)用場(chǎng)景”與“綠色氫氨醇一體化”模式協(xié)同探索。

綠色燃料，是指在全生命周期中符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，碳排放較低的燃料。邊廣琦介紹，相關(guān)部門通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、電價(jià)政策等多種政策工具支持綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建成各類綠色燃料產(chǎn)能合計(jì)約800萬(wàn)噸/年油當(dāng)量，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。隨著新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、風(fēng)光制綠氫成本逐步降低，我國(guó)綠色燃料從傳統(tǒng)的燃料乙醇、生物柴油逐步拓展至綠氨、綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料。

“也要清醒認(rèn)識(shí)到，綠色燃料產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)能規(guī)模較小，生產(chǎn)成本較高，有關(guān)技術(shù)裝備尚需創(chuàng)新提效，應(yīng)用場(chǎng)景及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育拓展。”邊廣琦說(shuō)，下一步，國(guó)家能源局將組織做好綠色燃料相關(guān)試點(diǎn)工作，著力突破關(guān)鍵技術(shù)裝備瓶頸，加快推動(dòng)建立符合我國(guó)國(guó)情的綠色燃料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，因地制宜、統(tǒng)籌施策，促進(jìn)綠色燃料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)人工智能快速發(fā)展，算力用電需求保持高速增長(zhǎng)。未來(lái)將如何促進(jìn)穩(wěn)定、綠色、低成本的算電協(xié)同？

國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)劉明陽(yáng)介紹，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》，明確將算電協(xié)同列為試點(diǎn)方向之一，依托試點(diǎn)項(xiàng)目探索應(yīng)用新技術(shù)新機(jī)制，目前已發(fā)布第一批試點(diǎn)名單。

很多擁有豐富太陽(yáng)能、風(fēng)能和水電資源的地區(qū)，算力“含綠量”逐年提升。在青海，通過(guò)算電協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，算力中心可以把用電時(shí)間段調(diào)整到綠電出力最高的時(shí)候；在貴州，一些算力中心方圓200公里內(nèi)，分布著50多座清潔能源電廠，綠電源源不斷流向數(shù)據(jù)中心。

劉明陽(yáng)說(shuō)，下一步將結(jié)合電力規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)算電協(xié)同發(fā)展，完善綠電直連等政策舉措，推進(jìn)實(shí)施算電協(xié)同試點(diǎn)。在算力負(fù)荷與新能源功率聯(lián)合預(yù)測(cè)、算力負(fù)荷柔性控制、智能化調(diào)度等方面積極開(kāi)展探索，提升算電協(xié)同水平。

活 力

前兩個(gè)月，能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長(zhǎng)超10%

一季度，能源投資保持較快增長(zhǎng)，電網(wǎng)保安全、擴(kuò)投資作用彰顯，氫能、煤制油氣、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資加快釋放。

前兩個(gè)月，能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長(zhǎng)超10%?！拔覀兩罨母飫?chuàng)新，堅(jiān)持拓寬投資渠道、完善激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！眹?guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)邢翼騰說(shuō)。

重大項(xiàng)目敞開(kāi)大門，民營(yíng)企業(yè)從旁觀到參與“駛?cè)肟燔嚨馈?。比如核電，累?jì)引進(jìn)20家民營(yíng)企業(yè)參股12個(gè)核電項(xiàng)目，投資總額超過(guò)550億元，民營(yíng)企業(yè)股比從最初的2%提升至最高20%。

新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)從探路到引領(lǐng)“跑出加速度”。新型能源體系加快建設(shè)，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資范圍不斷擴(kuò)展。充電設(shè)施方面，充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)前10名中民營(yíng)企業(yè)為9家，3家頭部民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)47.9%；綠電直連方面，目前完成審批的99個(gè)綠電直連項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)一半；虛擬電廠方面，全國(guó)已建成虛擬電廠535個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)占比45%。

投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)從能投到愿投“吃下定心丸”。“過(guò)去一年，我們從審批、運(yùn)營(yíng)、資金全鏈條降低民營(yíng)企業(yè)參與門檻，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域掃清制度障礙?！毙弦眚v介紹，截至一季度，電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)到87%。

下一步，國(guó)家能源局將持續(xù)加大政策供給，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，打造良好行業(yè)生態(tài)，激發(fā)能源領(lǐng)域民間投資活力。

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季全國(guó)降水空間分布不均，大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，華東、華中、華南地區(qū)等地有階段性高溫?zé)崂?，可能將推?dòng)空調(diào)制冷負(fù)荷快速釋放。屆時(shí)電力供需情況將如何？

劉明陽(yáng)介紹，今年迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需平衡，華東、華中和南方區(qū)域部分省份高峰時(shí)段存在供應(yīng)偏緊，通過(guò)跨省跨區(qū)互濟(jì)可基本消除。華北、東北區(qū)域電力供需平衡，西北區(qū)域電力供需有余。如遇大范圍極端天氣或一次能源供應(yīng)短缺，個(gè)別省份用電高峰時(shí)段可能出現(xiàn)供需緊張，可通過(guò)綜合采取一系列措施全力確保能源電力安全可靠供應(yīng)。

“國(guó)家能源局將組織有關(guān)地方、企業(yè)開(kāi)展迎峰度夏電力供需形勢(shì)分析及保供措施研究，發(fā)揮大電網(wǎng)、大通道、大市場(chǎng)作用，充分利用跨省跨區(qū)通道送電能力和各地富余電力資源，錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰開(kāi)展省間市場(chǎng)化交易互濟(jì)?！眲⒚麝?yáng)說(shuō)。

來(lái)源 《人民日?qǐng)?bào)》（2026年04月28日 第 08 版）

作者 丁怡婷 王云杉

編輯 徐赫陽(yáng)

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