凝心聚力 實干擔(dān)當(dāng)

奮進(jìn)青藏礦山安全生產(chǎn)新征程

國家礦山安全監(jiān)察局青海局

黨組書記、局長 高學(xué)保

【一】

堅持依法治安，扎實推動國家監(jiān)察質(zhì)效再提升。

【二】

堅持綜合施治，扎實推動災(zāi)害治理能力再提升。

【三】

堅持關(guān)口前移，扎實推動風(fēng)險隱患管控能力再提升。

【四】

堅持實戰(zhàn)牽引，扎實推動事故調(diào)查能力再提升。

【五】

堅持強(qiáng)基固本，扎實推動礦山安全基礎(chǔ)再提升。

2026年是“十五五”開局之年，國家礦山安全監(jiān)察局青海局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實全國礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，認(rèn)真貫徹青海省和西藏自治區(qū)的部署要求，以深化落實“兩辦意見”、持續(xù)推進(jìn)“八條硬措施”硬落實、打贏“三年行動”收官戰(zhàn)為主線，夯實基礎(chǔ)、久久為功，持續(xù)提升礦山安全監(jiān)察能力水平，扎實推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為青藏礦山安全生產(chǎn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

堅持依法治安，扎實推動國家監(jiān)察質(zhì)效再提升。找準(zhǔn)國家監(jiān)察定位，規(guī)范對市、縣級政府礦山安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，推動地方黨委、政府及其監(jiān)管部門責(zé)任落實。建立重點監(jiān)察工作機(jī)制，集體研究、嚴(yán)控總量、動態(tài)調(diào)整年度監(jiān)察計劃，確定“三市州六縣區(qū)”“十六礦八庫三集團(tuán)”為2026年重點監(jiān)察對象，集中力量開展“解剖式+大兵團(tuán)”專項攻堅，深入推進(jìn)治本攻堅“八大行動”，全力打好“三年行動”收官戰(zhàn)。堅持刀刃向內(nèi)，統(tǒng)籌執(zhí)法和監(jiān)督，扎實開展煤礦行政執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)年活動，強(qiáng)化“三實四復(fù)”檢查，加大現(xiàn)場復(fù)盤執(zhí)法監(jiān)督力度，深入整改蹲點寫實和“五不”問題，加強(qiáng)執(zhí)法預(yù)審和法制審核，突出監(jiān)察執(zhí)法“?！迸c“嚴(yán)”。堅持“開門向外”，探索建立礦山指導(dǎo)幫扶工作機(jī)制，幫助企業(yè)控風(fēng)險、治災(zāi)害、強(qiáng)基礎(chǔ)，輕微違法免罰和自查上報不罰，不斷提升服務(wù)型監(jiān)察的“溫度”和“廣度”。

堅持綜合施治，扎實推動災(zāi)害治理能力再提升。會同青海省煤礦安全監(jiān)管部門開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害治理質(zhì)量提升行動，逐礦分析、研究、論證，形成重大災(zāi)害致災(zāi)清單、問題清單、治理措施，推動煤礦企業(yè)強(qiáng)化普查報告結(jié)果運用。推動監(jiān)察區(qū)域6個縣級政府持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查治理，定期公布災(zāi)害嚴(yán)重礦井名單。聚焦億噸級、千萬噸級超大型露天礦山和尾礦庫高寒高海拔、超陡邊坡等系統(tǒng)特點，督促礦山企業(yè)深化科技創(chuàng)新，加大治理投入，開展露天礦山、尾礦庫在線監(jiān)測預(yù)警、邊坡穩(wěn)定性分析和工程治理，實施新一輪尾礦庫排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測與安全評估，形成具有青藏特色的超大型露天礦（庫）災(zāi)害治理技術(shù)體系，提升大礦、大庫的防災(zāi)治災(zāi)水平。部署開展礦山重大災(zāi)害預(yù)防性專項監(jiān)察，嚴(yán)查礦山瓦斯、水、火、頂板、高陡邊坡等重大災(zāi)害治理措施落實情況，治理后仍不符合生產(chǎn)建設(shè)條件的，劃定限采區(qū)、禁采區(qū)。

堅持關(guān)口前移，扎實推動風(fēng)險隱患管控能力再提升。健全完善月度日常、季度聯(lián)合、重點時段專項分析研判工作機(jī)制，結(jié)合季節(jié)性、周期性、動態(tài)性礦山風(fēng)險特點，逐級織密風(fēng)險防控網(wǎng)，以精準(zhǔn)研判推動實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防。與青海省、西藏自治區(qū)應(yīng)急管理、自然資源、氣象等部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息，緊急情況第一時間停產(chǎn)撤人。推進(jìn)遙感監(jiān)測遠(yuǎn)程監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)同青海省應(yīng)急管理廳、西藏自治區(qū)應(yīng)急管理廳建設(shè)智慧礦山監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、露天礦山和尾礦庫風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，督促推動監(jiān)察區(qū)域全部正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦在今年6月底前實現(xiàn)“無視頻不作業(yè)”，邊坡高度在150米以上的非煤露天礦山、地下礦山、尾礦庫感知數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)，基本建成“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、系統(tǒng)穩(wěn)定、查看及時、分析準(zhǔn)確、預(yù)警有效、處置到位”的礦山風(fēng)險預(yù)警體系。強(qiáng)化信息化遠(yuǎn)程監(jiān)察，推動由“查隱患”向“查風(fēng)險”轉(zhuǎn)變，監(jiān)察員、值班員全天候24小時開展礦山安全風(fēng)險遠(yuǎn)程監(jiān)察，緊盯重點時段、重點工程，加強(qiáng)線上巡查，強(qiáng)力管控重大風(fēng)險。督促落實礦山重大事故隱患“一庫四機(jī)制”，強(qiáng)化全量匯總、責(zé)任倒查、閉環(huán)管理、動態(tài)清零，完善礦山重大事故隱患臺賬，每季度對查處的重大事故隱患進(jìn)行統(tǒng)計分析。

堅持實戰(zhàn)牽引，扎實推動事故調(diào)查能力再提升。督促?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣三級礦山安全監(jiān)管部門制定實施礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置工作細(xì)則，制作礦山事故信息接報和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息處置流程圖。加強(qiáng)對礦山救援隊伍建設(shè)的指導(dǎo)幫助，推動青海省海北藏族自治州等礦山集中地區(qū)和巨龍等大型非煤礦山建立專職礦山救援隊伍，配齊救援裝備物資，完善礦山事故救援聯(lián)動鏈，提升搶險救援能力。建立監(jiān)督、指導(dǎo)和參與非煤礦山事故調(diào)查處理工作制度，進(jìn)一步推動地方政府規(guī)范非煤礦山事故報告及調(diào)查處理。編印監(jiān)察區(qū)域“十四五”礦山事故手冊，深刻剖析事故原因，講清講透法律責(zé)任追究規(guī)定，以案示警、以案說法，讓其成為礦山安全生產(chǎn)“枕邊書”。暢通舉報渠道，鼓勵礦山職工發(fā)揮“吹哨人”作用，推動形成礦山安全生產(chǎn)“人民防線”。

堅持強(qiáng)基固本，扎實推動礦山安全基礎(chǔ)再提升。堅定不移走出一條礦山轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的高原“天路”，與青海省、西藏自治區(qū)相關(guān)部門專題會商，逐年推動明確“三個一批”清單和目標(biāo)任務(wù)，逐礦逐庫統(tǒng)計梳理、建立臺賬，引導(dǎo)各地提高辦礦規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量?！爸毓芾怼?，深入推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)安全班組建設(shè)和現(xiàn)場作業(yè)管理，培育一批礦山安全文化建設(shè)先進(jìn)企業(yè)?！爸匮b備”，聯(lián)合青海省、西藏自治區(qū)有關(guān)部門組建智能化建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動魚卡一井、巨龍等大型煤礦、非煤礦山加快建成高寒、高海拔智能化示范礦山，督促中小老舊煤礦、非煤礦山開展基礎(chǔ)設(shè)施更新和技術(shù)改造，提升青藏礦山技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)由“跟跑”向“并跑”轉(zhuǎn)變?！爸厮刭|(zhì)”，大力推動礦山企業(yè)配齊符合條件的“五職”礦長、“五科”專業(yè)技術(shù)人員，做精做實“五職”礦長和主要負(fù)責(zé)人專門安全教育培訓(xùn)。集中清退一批“草臺班子”“路邊隊”，推動非煤礦山組建穩(wěn)定可靠的從業(yè)人員隊伍。持續(xù)推行“逢查必考”和“法宣半小時”，著力解決現(xiàn)有礦山從業(yè)人員“干不好”的問題。“重系統(tǒng)”，推動西部礦業(yè)、青海能源等大型企業(yè)集團(tuán)以院士工作站、省級企業(yè)技術(shù)中心等為依托，深入研究高海拔急傾斜特厚煤層、多礦種復(fù)合賦存等復(fù)雜地質(zhì)條件下的采礦技術(shù)，優(yōu)化礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，減頭、減面、減人，建成一批系統(tǒng)優(yōu)、人員少的本質(zhì)安全型礦山。

來源：中國煤炭報

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請讀者僅作參考，并自行核實相關(guān)內(nèi)容。若對該稿件內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑，請立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。