近日，交通運(yùn)輸部修訂印發(fā)《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》5項(xiàng)部門應(yīng)急預(yù)案。這次修訂，是貫徹落實(shí)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制度要求、關(guān)口前移主動防御災(zāi)害天氣、優(yōu)化交通運(yùn)輸應(yīng)急體系制度化建設(shè)的重要舉措。主要修訂內(nèi)容如下：

2017年9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《綜合預(yù)案》《公路預(yù)案》《水路預(yù)案》《運(yùn)輸預(yù)案》《工程預(yù)案》）等應(yīng)急預(yù)案，在提高部層面應(yīng)急管理工作制度化規(guī)范化水平，指導(dǎo)行業(yè)做好風(fēng)險防范和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等修訂頒布，交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類災(zāi)害風(fēng)險和事故隱患、安全風(fēng)險交織疊加，對行業(yè)應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，有必要與時俱進(jìn)修訂完善相關(guān)預(yù)案，更好引領(lǐng)、保障交通運(yùn)輸應(yīng)急體系和能力建設(shè)。

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)戎匾撌龊忘h中央、國務(wù)院決策部署，深入銜接新修訂法律法規(guī)、上位預(yù)案等要求，聚焦部門預(yù)案定位，固化近年來汛期強(qiáng)降雨和臺風(fēng)等災(zāi)害天氣防范應(yīng)對、突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合災(zāi)害事故類型和影響區(qū)域范圍進(jìn)一步完善防御響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)啟動程序、工作舉措以及相關(guān)保障措施。

強(qiáng)化事前預(yù)防

將災(zāi)害天氣主動防御理念貫穿各預(yù)案修訂過程中，突出關(guān)口前移、預(yù)警叫應(yīng)、以防為主。《綜合預(yù)案》進(jìn)一步完善自然災(zāi)害會商研判、監(jiān)測預(yù)警、防御響應(yīng)、調(diào)度指揮等內(nèi)容，深化氣象預(yù)警與防御響應(yīng)聯(lián)動等行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，并與防御臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、低溫雨雪冰凍、大霧等相關(guān)工作程序或制度做好銜接?！豆奉A(yù)案》根據(jù)中央氣象臺四個等級的預(yù)警信息，分級分類制定公路交通防御響應(yīng)措施，細(xì)化低溫雨雪冰凍、暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等防御響應(yīng)的具體要求?！端奉A(yù)案》增加主動防御相關(guān)內(nèi)容，從“響應(yīng)、巡查、管控”等三個環(huán)節(jié)，要求地方交通運(yùn)輸主管部門落實(shí)港口、通航建筑物等主動防御措施。

強(qiáng)化指揮體系

各預(yù)案結(jié)合近年來突發(fā)事件處置實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善部級應(yīng)急指揮體系、職責(zé)和要求。優(yōu)化部級應(yīng)急響應(yīng)等級和啟動條件；將領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的應(yīng)急指揮組更名為調(diào)度指揮組，依托部屬單位力量增設(shè)現(xiàn)場支援組，更加凸顯支持地方應(yīng)急處置工作；規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)啟動和調(diào)整程序，根據(jù)分類處置原則優(yōu)化有關(guān)責(zé)任分工；完善事后復(fù)盤總結(jié)、調(diào)查評估等措施。

強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)

各預(yù)案進(jìn)一步加強(qiáng)對下級部門預(yù)案的指導(dǎo)和規(guī)范，壓實(shí)屬地責(zé)任，要求“對同一突發(fā)事件，事發(fā)地下一級部門啟動的響應(yīng)級別原則上不低于上一級部門”，推動災(zāi)害防御和突發(fā)事件應(yīng)急處置“上下貫通、步調(diào)一致、聯(lián)動高效”?！豆奉A(yù)案》《運(yùn)輸預(yù)案》明確各級交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)預(yù)案功能定位和內(nèi)容側(cè)重。《工程預(yù)案》增加工程項(xiàng)目層面應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員設(shè)置要求，完善事故信息報送流程。

04

強(qiáng)化銜接聯(lián)動

進(jìn)一步明晰各預(yù)案的適用范圍，統(tǒng)一和規(guī)范主要章節(jié)體例和有關(guān)通用表述，對預(yù)案間協(xié)調(diào)銜接提出要求。整合預(yù)案編制、演練、修訂和宣傳培訓(xùn)等方面內(nèi)容，增設(shè)預(yù)案管理專章。在預(yù)案具體措施方面，明確各級交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、氣象等部門信息互通、資源共享，對相鄰地區(qū)交通運(yùn)輸部門跨區(qū)域合作聯(lián)動提出要求。

責(zé)編丨梁晨靜

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