CHINA COAL INDUSTRY

當(dāng)原煤年產(chǎn)量達(dá)到48億噸的歷史高峰之后，煤炭行業(yè)的拓展空間在哪里？新的增長動(dòng)能如何培育？

這是橫亙?cè)谖覀兠媲暗陌l(fā)展焦慮、時(shí)代課題。

今年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育壯大新動(dòng)能，這為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

我國以煤為主的能源稟賦決定了煤炭在一定時(shí)期內(nèi)仍是能源安全的“壓艙石”“頂梁柱”，但綠色低碳、智能高效、多元發(fā)展已成為行業(yè)必答題?？梢哉f，煤炭企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，既是落實(shí)國家戰(zhàn)略、服務(wù)能源革命的職責(zé)所在，也是破解資源困局、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、實(shí)現(xiàn)多元化高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

毋庸置疑，立足政策導(dǎo)向與行業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌傳統(tǒng)主業(yè)與新賽道協(xié)同，推動(dòng)“黑色煤炭”向“綠色低碳、高端轉(zhuǎn)化、智能支撐、多元協(xié)同”轉(zhuǎn)型，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系具有重大戰(zhàn)略意義。

01

轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

一方面，煤炭屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前全行業(yè)正面臨資源逐漸衰減、環(huán)保約束趨緊、用工成本上升、市場波動(dòng)加劇等多重壓力，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)緊迫。培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，可跳出“挖煤—賣煤”單一循環(huán)，構(gòu)建“煤電+新能源+新材料+高端裝備+循環(huán)經(jīng)濟(jì)”多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局，有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、提升盈利能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，煤炭是工業(yè)的“糧食”，更是高端材料、清潔能源、未來能源的重要源頭。推動(dòng)煤基新材料、先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能、CCUS、智能礦山裝備等產(chǎn)業(yè)化，可把低端原料轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，增強(qiáng)能源供給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，助力構(gòu)建新型能源體系。

同時(shí)，煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生大量礦井水、瓦斯、煤矸石等閑置資源，生態(tài)修復(fù)壓力大。發(fā)展“光伏+礦山修復(fù)”、固廢綜合利用、碳捕集利用等新興產(chǎn)業(yè)，既能變廢為寶、化包袱為資產(chǎn)，又能降低碳排放、改善礦區(qū)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益相統(tǒng)一。

近年來，國家從政策層面密集釋放紅利，對(duì)煤礦智能化、綠電替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤基新材料等項(xiàng)目，給予產(chǎn)能置換、信貸支持、首臺(tái)套補(bǔ)償?shù)燃?lì)，形成政策、資源、技術(shù)、場景多重支撐的格局，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本與風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，在國家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，隨著相關(guān)技術(shù)的加速突破和落地，一些大型煤炭企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)、新賽道上積極探索布局，不斷取得突破。例如，國家能源集團(tuán)煤制油化工向“油—化—新材料—新燃料”升級(jí)；華陽集團(tuán)以無煙煤制備鈉離子電池材料，建成千噸級(jí)生產(chǎn)線；平煤神馬集團(tuán)突破區(qū)熔級(jí)多晶硅、碳化硅半導(dǎo)體材料技術(shù)，打破了國外壟斷。這些創(chuàng)新實(shí)踐，為全行業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供了范例，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

02

可行路徑有哪些？

那么，煤炭企業(yè)培育新興與未來產(chǎn)業(yè)，可行路徑有哪些？如何在守主業(yè)、拓新業(yè)和布局未來產(chǎn)業(yè)上協(xié)同發(fā)力？

業(yè)界人士指出，煤炭企業(yè)培育新興與未來產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持“穩(wěn)煤固基、以新促轉(zhuǎn)、梯次培育、協(xié)同發(fā)展”原則，不能搞“脫實(shí)向虛”，也不能“盲目跟風(fēng)”，要走符合自身實(shí)際的特色之路。

“端牢端穩(wěn)能源飯碗”，是煤炭行業(yè)必須堅(jiān)守的“國之大者”。“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)能源資源等供給保障能力，明確到2030年能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這期間煤炭在能源供給體系的支撐保障作用仍然不可替代。煤炭行業(yè)首先要做強(qiáng)做優(yōu)清潔煤炭主業(yè)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，增強(qiáng)深度調(diào)峰與快速響應(yīng)能力，切實(shí)發(fā)揮能源供給兜底保障作用，同時(shí)為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供資金與人才支撐。這是發(fā)展新興與未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根基。

在梯次培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展新能源與儲(chǔ)能是可選路徑之一。眾所周知，煤炭企業(yè)擁有大量工業(yè)土地、閑置礦井、電網(wǎng)線路等資源，具有發(fā)展相關(guān)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的獨(dú)特優(yōu)勢。利用礦區(qū)土地發(fā)展光伏、風(fēng)電，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”，配套建設(shè)鈉離子電池等儲(chǔ)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綠電自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，提升綠電替代率。

發(fā)展煤基高端新材料，是另一可行路徑。煤炭企業(yè)應(yīng)大力拓展延伸“煤—焦—化—材”產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端聚烯烴、煤基可降解塑料、碳纖維、煤基炭材料、半導(dǎo)體原材料等，推動(dòng)煤炭由“燃料”向“高附加值材料”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在這方面，今年全國兩會(huì)期間，煤炭行業(yè)全國人大代表曾提出針對(duì)性建議，引起業(yè)界關(guān)注。

此外，聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保，大力促進(jìn)煤矸石制建材、粉煤灰提取有價(jià)元素、礦井水綜合利用、瓦斯發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建資源“開采—利用—消納”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

再者，把握智能裝備與技術(shù)服務(wù)發(fā)展趨勢，輸出智能采掘、無人運(yùn)輸、AI監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)與裝備，從生產(chǎn)型向技術(shù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，大力拓展外部市場。

在前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)上，煤炭企業(yè)要聚焦未來能源、先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存（CCUS）、碳資產(chǎn)管理、人工智能+礦山、高端礦用裝備等方向開展技術(shù)攻關(guān)，打造綠色低碳智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，搶占發(fā)展先機(jī)。例如，山東能源集團(tuán)搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，力爭“十五五”末新能源總裝機(jī)規(guī)模突破5000萬千瓦，海上風(fēng)電、光伏電站布局實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑵絻r(jià)化運(yùn)營；同步布局綠氫制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)及應(yīng)用場景，推動(dòng)“綠電+綠氫+化工”耦合發(fā)展，打造北方氫能產(chǎn)業(yè)示范基地。

03

如何把握工作的著力點(diǎn)？

煤炭企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，涉及的要素眾多，技術(shù)及資金密集，工作千頭萬緒，但“精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”，無疑是要把握的基本原則，也是工作著力點(diǎn)所在。

要以科技創(chuàng)新為引擎，聚焦新產(chǎn)業(yè)涉及的核心技術(shù)，建立“企業(yè)+高校+科研院所”協(xié)同創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展排除障礙。

要以資源要素為保障，設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障智能升級(jí)、新能源、新材料等項(xiàng)目；盤活土地、廠房、礦井等閑置資產(chǎn)，對(duì)接資本市場，引入耐心資本；強(qiáng)化人才引育，培養(yǎng)復(fù)合型科技人才，夯實(shí)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才根基。

要以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為路徑，堅(jiān)持主業(yè)與新業(yè)態(tài)互促融合，推進(jìn)“煤—電—新能源—新材料—裝備制造”鏈?zhǔn)桨l(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同、園區(qū)化集聚、規(guī)?；当?；深化企地合作、企企合作，共建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，共享技術(shù)、市場與資源，提升整體競爭力。

要以機(jī)制改革為動(dòng)力，建立適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的市場化經(jīng)營機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與激勵(lì)約束機(jī)制；推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、股權(quán)激勵(lì)、超額利潤分享等機(jī)制，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生活力與動(dòng)力。

要以務(wù)實(shí)高效為目標(biāo)，不能搞盲目跨界、一哄而上、照搬照抄，防止出現(xiàn)項(xiàng)目“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、資源分散、水土不服”以及低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，更要堅(jiān)決摒棄把新產(chǎn)業(yè)當(dāng)“形象工程”“政績工程”，重投入輕運(yùn)營，導(dǎo)致項(xiàng)目建成即閑置、投產(chǎn)即虧損問題。要立足實(shí)際，因地制宜，科學(xué)決策，將新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)打造成為新的增長極，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

當(dāng)然，培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，需要各級(jí)政府部門的大力支持和引導(dǎo)。今年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告提出“圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育新職業(yè)新崗位”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”，釋放出鮮明的政策支持導(dǎo)向。

04

結(jié)語

向“新”而行，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效的戰(zhàn)略抉擇，更是從“資源依賴”走向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、從“一煤獨(dú)大”邁向“多元支撐”的必由之路。

不止挖煤賣煤！煤炭企業(yè)應(yīng)摒棄產(chǎn)能焦慮和路徑依賴，以開放心態(tài)和前瞻思維，在改造提升傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索新興和未來產(chǎn)業(yè)新賽道、重塑新動(dòng)能，探索煤炭資源價(jià)值提升的更多可能性——這是煤炭行業(yè)“十五五”時(shí)期的努力方向和重點(diǎn)工作，也是煤炭在“雙碳”戰(zhàn)略和構(gòu)建新型能源體系中突破困局、發(fā)揮價(jià)值的底氣所在。

來源 中國煤炭工業(yè)雜志

編輯 徐赫陽

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