3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布。本文對其中的能源要點進行了全面梳理，帶您了解未來能源行動藍圖。

第三章　主要目標(biāo)

“十五五”時期能源發(fā)展主要目標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進，超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。

科技自立自強水平大幅提高。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性科技成果，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強。

美麗中國建設(shè)取得新的重大進展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度降至27微克/立方米以下，優(yōu)良水體比例提高到85%，森林覆蓋率達到25.8%，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。

國家安全屏障更加鞏固。能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第四章　優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

推動鋼鐵、石化、船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地。推進電子信息、機械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，發(fā)展高端、短缺產(chǎn)品，加快突破關(guān)鍵零部件、元器件和專用材料。推動技術(shù)改造升級，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。發(fā)展先進制造業(yè)集群，建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。推進標(biāo)準(zhǔn)更新升級，嚴格安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等規(guī)范管理，促進市場化兼并重組，推動落后低效產(chǎn)能有序退出。

提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平

實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破一批標(biāo)志性重大技術(shù)裝備。滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，持續(xù)增強稀土、稀有金屬、超硬材料等競爭優(yōu)勢，加強重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。推進國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施。完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。

健全產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展促進機制

完善產(chǎn)業(yè)調(diào)控和政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強要素協(xié)同保障。健全產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警機制，采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)能調(diào)控、價格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。合理降低制造業(yè)綜合成本，加大中長期貸款和信用貸款對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等支持力度。實施制造業(yè)人才支持計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

第五章　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)

加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機器人、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批成長潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，推進低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展。實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加大場景培育和開放力度，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)品和服務(wù)，推進國產(chǎn)大飛機規(guī)模化系列化發(fā)展，加強北斗系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，扎實推進智能駕駛、新型太陽能電池、新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新藥臨床使用。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)引領(lǐng)未來發(fā)展重點領(lǐng)域，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。加強未來產(chǎn)業(yè)識別和動態(tài)調(diào)整，強化基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)布局。

第六章　促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸

大力發(fā)展科技服務(wù)，提升研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證等服務(wù)能力，培育具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)設(shè)計中心，依托產(chǎn)業(yè)集群布局一批行業(yè)共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺和集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。提高金融租賃、物流倉儲、人力資源等服務(wù)綜合競爭力，壯大節(jié)能環(huán)保、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等服務(wù)，提高增值服務(wù)比重。

第七章　構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施

深入實施能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強國。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅持風(fēng)光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動。統(tǒng)籌就地消納和外送，建設(shè)“三北”風(fēng)電光伏、西南水風(fēng)光一體化、沿海核電、海上風(fēng)電等清潔能源基地，加強分布式能源就近開發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇，積極推進光熱發(fā)電和地?zé)崮芾?。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，優(yōu)化全國電力流向和跨區(qū)域通道布局，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化?；窘ǔ扇珖y(tǒng)一電力市場體系，完善油氣“全國一張網(wǎng)”運行調(diào)度機制。

適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

推進交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化升級。

第八章　加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

強化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域科技布局

瞄準(zhǔn)世界科技前沿強化系統(tǒng)布局，實施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技戰(zhàn)略部署，加快突破基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)，促進轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高水平組織前沿技術(shù)預(yù)測預(yù)見，建立國家關(guān)鍵和新興技術(shù)清單，持續(xù)推動前沿技術(shù)研發(fā)。強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，創(chuàng)新非共識項目遴選和資助機制，擴大國家重大科技任務(wù)、國家自然科學(xué)基金原創(chuàng)性顛覆性項目規(guī)模和比例。突出國家戰(zhàn)略需求，扎實推進國家科技重大專項，超前部署面向2035的國家重大科技項目。

第十二章　強化算力算法數(shù)據(jù)高效供給

加強算力設(shè)施支撐

統(tǒng)籌布局、有序建設(shè)算力設(shè)施，推進算力資源規(guī)模化、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。加快國家樞紐算力設(shè)施集群建設(shè)，支持有條件地區(qū)根據(jù)低時延場景需求適度發(fā)展算力，推進云邊端協(xié)同發(fā)展。加強高性能高質(zhì)量智算資源供給，論證建設(shè)超大規(guī)模智算集群。推進算力設(shè)施市場化建設(shè)運營，支持通過政府購買算力服務(wù)、算力租賃等多種方式滿足算力需求，創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化可擴展的智算云服務(wù)。推動綠色電力與算力協(xié)同布局。加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，提升算力接入和精準(zhǔn)匹配能力。加快培育自主可控、協(xié)同運行的軟硬件生態(tài)。提升算力普惠易用水平，降低中小企業(yè)用算成本。

深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系，加快建設(shè)人工智能語料庫，面向能源、交通、制造、教育、健康、金融等領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建立人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)合理使用制度。

第十三章　全方位推進數(shù)智技術(shù)賦能

全方位推進數(shù)智技術(shù)賦能

全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。

第十五章　大力提振消費

推動商品消費擴容升級

深化汽車消費從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，完善充換電、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展汽車改裝、租賃等后市場消費。發(fā)展綠色消費，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。

第十六章　擴大有效投資

激發(fā)民間投資活力

堅持平等對待、保護權(quán)益、政策協(xié)同，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力，提高民間投資比重。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，鼓勵支持民營企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域項目建設(shè)，推動具備條件的項目進一步提高民營企業(yè)持股比例。鼓勵民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級投資力度，推動新興領(lǐng)域應(yīng)用場景向民營企業(yè)開放。

第十七章　縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

完善全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)制度規(guī)則

推進適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場要求的產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度建設(shè)。依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，制定重點領(lǐng)域商業(yè)秘密保護規(guī)則指引。完善市場準(zhǔn)入制度，動態(tài)修訂市場準(zhǔn)入負面清單，嚴格落實“全國一張清單”管理要求。完善企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)境等信息披露制度規(guī)則。強化全國信用信息共享平臺功能，深入推進信用信息歸集共享和信用應(yīng)用拓展，完善守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)機制。健全企業(yè)破產(chǎn)制度，探索建立覆蓋所有經(jīng)營主體的簡易退出機制。完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、財稅、考核制度，推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機構(gòu)、生產(chǎn)地和消費地利益分享。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例。

維護公平競爭市場秩序

推動市場監(jiān)管規(guī)則完善、基準(zhǔn)統(tǒng)一、能力提升，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。制定重點領(lǐng)域公平競爭合規(guī)指引，強化公平競爭審查剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘。規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，制定地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，加強招商引資信息披露。完善妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項清單動態(tài)更新和通報問責(zé)制度。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，制定重點領(lǐng)域反壟斷指南指引。完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大強制性國家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，推進新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

第十八章　充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

積極營造一流營商環(huán)境

持續(xù)推進營商環(huán)境改進提升，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。完善為企服務(wù)體系，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制，推行惠企政策全程網(wǎng)辦、直達快享，推廣信用承諾制。

第十九章　加快完善要素市場化配置體制機制

完善資源要素價格形成機制

加快健全適應(yīng)新型能源體系的價格機制，分品種、有節(jié)奏推進各類電源上網(wǎng)電價市場化改革，完善成品油定價機制，深化天然氣價格改革，完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控政策，加強網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。健全促進可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價格機制，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。

第二十一章　積極擴大自主開放

構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管體系

推動重點產(chǎn)品能效、水效、碳足跡等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國際互認，推進企業(yè)氣候信息、環(huán)境信息依法披露與自愿披露。

第二十二章　提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平

推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放。

更大力度吸引和利用外資

發(fā)揮標(biāo)志性外資項目示范效應(yīng)，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，大力吸引外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心。

第二十三章　高質(zhì)量共建“一帶一路”

深化發(fā)展戰(zhàn)略對接

加強與共建國家、國際組織政策溝通和戰(zhàn)略對接，強化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，加強實施協(xié)調(diào)和評估優(yōu)化。發(fā)揮“一帶一路”國際合作高峰論壇引領(lǐng)作用，強化能源、稅收、減貧、智庫、媒體等領(lǐng)域合作平臺建設(shè)。深化與共建國家治國理政經(jīng)驗交流，增進企業(yè)家、專家學(xué)者、青年等群體交流。統(tǒng)籌多雙邊合作，創(chuàng)新“一帶一路”合作模式，鞏固已有合作成果，拓展共贏發(fā)展空間。

全面提升務(wù)實合作質(zhì)效

持續(xù)擴大與共建國家貿(mào)易投資合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)、氣象、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域合作新空間。統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。

第二十四章　推動構(gòu)建人類命運共同體

積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理

積極提出人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、外層空間等新興領(lǐng)域國際規(guī)則的中國方案。

提供更多國際公共產(chǎn)品

發(fā)揮負責(zé)任大國作用，在應(yīng)對全球氣候變化、跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性問題上發(fā)揮更多積極作用。積極參與全球安全規(guī)則制定，建設(shè)性參與國際和地區(qū)熱點問題政治解決，加強糧食、能源、數(shù)據(jù)、生物、陸海通道、反恐怖等領(lǐng)域安全國際合作，推動完善全球安全治理。

第二十六章　推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間

扎實推進農(nóng)村道路、供水、污水治理、能源、物流、信息等設(shè)施建設(shè)和維護。

第二十八章　增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性

提升東中西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

立足維護國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全推動?xùn)|北全面振興取得新突破，完善能源通道和交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動科教、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，加快推進向北開放。開創(chuàng)中部地區(qū)加快崛起新局面，強化糧食和能源原材料保障能力，做優(yōu)做強現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合交通運輸樞紐體系，推進內(nèi)陸地區(qū)高水平開放。

鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)動力源作用

深入推進長三角一體化發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等一體化發(fā)展體制機制。加快上?！拔鍌€中心”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，提升虹橋國際開放樞紐輻射能級，支持上海與蘇州重點領(lǐng)域同城化發(fā)展，深化滬蘇浙與皖北地區(qū)城市結(jié)對合作。

推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，強化重點領(lǐng)域污染治理和重要湖泊保護治理，堅定不移推進長江十年禁漁，有序提高沿線城市生活污水收集處理水平，推動長江干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)、主要支流基本達到Ⅱ類水質(zhì)。暢通長江黃金水道，加強岸線資源高水平保護和合理高效利用，推進沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，促進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展

支持生態(tài)退化地區(qū)開展生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。推進老工業(yè)基地、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動采煤沉陷區(qū)、獨立工礦區(qū)綜合治理和整合利用。

第二十九章　促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

完善區(qū)域聯(lián)動發(fā)展布局

強化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進長江綜合運輸通道和沿邊沿海通道等跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，發(fā)揮西電東送、東數(shù)西算等跨區(qū)域重大工程支撐作用。

健全跨區(qū)域合作機制

完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作機制和平臺體系，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地稅收、用地和碳排放指標(biāo)等利益分享機制，促進重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。

第三十章　優(yōu)化國土空間發(fā)展格局

強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施

細化明確特殊功能區(qū)，在主體功能基礎(chǔ)上因地制宜疊加維護國家安全、保障能源資源供給、保護傳承文化、強化海洋資源保護利用等功能。完善不同主體功能區(qū)差異化支持政策和考核評價機制，合理配置新增建設(shè)用地、水資源等指標(biāo)。

第三十一章　深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化

建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城市公共交通服務(wù)，健全城市公園、綠道網(wǎng)絡(luò)和慢行交通系統(tǒng)，不斷完善15分鐘健身圈。

第三十二章　加強海洋開發(fā)利用保護

推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，有序推進海洋能源資源開發(fā)利用，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)，鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢，壯大海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，打造海洋特色文化和旅游目的地。實施深海工程，提高深海進入、探測、開發(fā)、安全能力。

保護海洋生態(tài)環(huán)境

探索開展海洋碳匯核算。

第四十七章　積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰

積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰

統(tǒng)籌發(fā)展和減排，扎實開展碳達峰行動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。

全面實施碳排放總量和強度雙控制度

堅持政策引導(dǎo)和市場激勵相結(jié)合，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)，壓實碳排放目標(biāo)落實責(zé)任。建立行業(yè)碳排放管控機制，明確重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放管理要求，協(xié)同推進產(chǎn)能治理和碳排放雙控。健全重點用能和碳排放單位管理制度。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，新建和改擴建高耗能高排放工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換。制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布重點產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度。完善碳排放統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，常態(tài)化編制國家溫室氣體清單。擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。

推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳

深入開展節(jié)能降碳改造和控煤減煤，加快推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動煤炭和石油消費達峰，單位GDP能耗下降10%左右。有力有效管控高耗能高排放項目，加快綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，有序推動符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集區(qū)域轉(zhuǎn)移，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。加強既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造，促進超低能耗和裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展，實施制冷能效提升和綠色照明行動。加快熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱，有序推進供熱計量改造和按熱量收費。推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共領(lǐng)域電動化和綠色燃料車船應(yīng)用，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重。提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。健全重點領(lǐng)域能效診斷機制，深入實施能效標(biāo)識和能效“領(lǐng)跑者”制度。深化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

提升應(yīng)對全球氣候變化能力

堅持減緩與適應(yīng)并重，全面控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險。加強非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測管控，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，健全碳匯監(jiān)測核算體系。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，強化氣候變化對關(guān)鍵脆弱領(lǐng)域區(qū)域風(fēng)險影響評估，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，全面落實聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，深化氣候變化南南合作。

第五十章　加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

加強資源節(jié)約集約利用

完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，全面推進綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。

健全綠色發(fā)展政策體系

創(chuàng)新保護和投入激勵機制，實施促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保等政策。優(yōu)化綠色稅收制度，開展揮發(fā)性有機物環(huán)境保護稅征收試點，落實支持資源節(jié)約和綠色產(chǎn)品使用的稅收優(yōu)惠。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新，健全金融機構(gòu)綠色金融考核評價體系，鼓勵提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。健全綠證交易機制，完善鼓勵靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價格政策。建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)完善和銜接互認。

開展綠色低碳全民行動

大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，加快“以竹代塑”發(fā)展，優(yōu)先選擇綠色出行方式。鼓勵企業(yè)提高綠色設(shè)計和制造水平，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響。提高垃圾分類和資源化利用水平。健全綠色消費激勵機制，拓展政府采購綠色產(chǎn)品范圍和規(guī)模。

第五十二章　保障國家經(jīng)濟安全

強化能源資源供應(yīng)保障

堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。堅持油氣核心需求自主保障，實施中長期油氣增儲上產(chǎn)戰(zhàn)略行動，確保原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，加強煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲備。強化政府儲備和企業(yè)儲備協(xié)同，提升國家石油儲備規(guī)模，建立更加靈活的輪換動用機制，增強天然氣儲備調(diào)節(jié)保障能力，完善煤炭儲備體系。健全能源保供中長期合同制度，完善電力應(yīng)急調(diào)度機制和備用電源配置，強化能源需求側(cè)管理。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌加強產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地儲備，推動大宗商品儲運基地建設(shè)，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保供水平。加強能源資源開發(fā)國際合作，維護戰(zhàn)略通道安全。

摘自《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》

來源丨中國電力報

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期刊簡介

《智能礦山》（月刊，CN 10-1709/TN，ISSN 2096-9139）是由中國煤炭科工集團有限公司主管、煤炭科學(xué)研究總院有限公司主辦的聚焦礦山智能化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用新進展的綜合性技術(shù)刊物。

主編：王國法院士

刊載欄目：企業(yè)/團隊/人物專訪政策解讀視角·觀點智能示范礦井對話革新·改造學(xué)術(shù)園地、專題報道等。

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