3月13日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布。本文對(duì)其中的能源要點(diǎn)進(jìn)行了全面梳理，帶您了解未來(lái)能源行動(dòng)藍(lán)圖。

第三章　主要目標(biāo)

“十五五”時(shí)期能源發(fā)展主要目標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。

科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性科技成果，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降至27微克/立方米以下，優(yōu)良水體比例提高到85%，森林覆蓋率達(dá)到25.8%，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。

國(guó)家安全屏障更加鞏固。能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第四章　優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

推動(dòng)鋼鐵、石化、船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地。推進(jìn)電子信息、機(jī)械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，發(fā)展高端、短缺產(chǎn)品，加快突破關(guān)鍵零部件、元器件和專用材料。推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等規(guī)范管理，促進(jìn)市場(chǎng)化兼并重組，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序退出。

提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平

實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破一批標(biāo)志性重大技術(shù)裝備。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)稀土、稀有金屬、超硬材料等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲(chǔ)備基地和基礎(chǔ)設(shè)施。完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。

健全產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展促進(jìn)機(jī)制

完善產(chǎn)業(yè)調(diào)控和政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)要素協(xié)同保障。健全產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)能調(diào)控、價(jià)格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。合理降低制造業(yè)綜合成本，加大中長(zhǎng)期貸款和信用貸款對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等支持力度。實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。

第五章　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)

加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批成長(zhǎng)潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加大場(chǎng)景培育和開(kāi)放力度，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)規(guī)?；盗谢l(fā)展，加強(qiáng)北斗系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)智能駕駛、新型太陽(yáng)能電池、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新藥臨床使用。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)布局。

第六章　促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸

大力發(fā)展科技服務(wù)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)能力，培育具有國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，依托產(chǎn)業(yè)集群布局一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)和集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。提高金融租賃、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人力資源等服務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，壯大節(jié)能環(huán)保、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等服務(wù)，提高增值服務(wù)比重。

第七章　構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施

深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)。統(tǒng)籌就地消納和外送，建設(shè)“三北”風(fēng)電光伏、西南水風(fēng)光一體化、沿海核電、海上風(fēng)電等清潔能源基地，加強(qiáng)分布式能源就近開(kāi)發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇，積極推進(jìn)光熱發(fā)電和地?zé)崮芾?。加?qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電改造升級(jí)和散煤替代。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，優(yōu)化全國(guó)電力流向和跨區(qū)域通道布局，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化?；窘ǔ扇珖?guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，完善油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化升級(jí)。

第八章　加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

強(qiáng)化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域科技布局

瞄準(zhǔn)世界科技前沿強(qiáng)化系統(tǒng)布局，實(shí)施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技戰(zhàn)略部署，加快突破基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高水平組織前沿技術(shù)預(yù)測(cè)預(yù)見(jiàn)，建立國(guó)家關(guān)鍵和新興技術(shù)清單，持續(xù)推動(dòng)前沿技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，創(chuàng)新非共識(shí)項(xiàng)目遴選和資助機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)家重大科技任務(wù)、國(guó)家自然科學(xué)基金原創(chuàng)性顛覆性項(xiàng)目規(guī)模和比例。突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，超前部署面向2035的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

第十二章　強(qiáng)化算力算法數(shù)據(jù)高效供給

加強(qiáng)算力設(shè)施支撐

統(tǒng)籌布局、有序建設(shè)算力設(shè)施，推進(jìn)算力資源規(guī)?；⒓s化、綠色化、普惠化發(fā)展。加快國(guó)家樞紐算力設(shè)施集群建設(shè)，支持有條件地區(qū)根據(jù)低時(shí)延場(chǎng)景需求適度發(fā)展算力，推進(jìn)云邊端協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)高性能高質(zhì)量智算資源供給，論證建設(shè)超大規(guī)模智算集群。推進(jìn)算力設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持通過(guò)政府購(gòu)買算力服務(wù)、算力租賃等多種方式滿足算力需求，創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化可擴(kuò)展的智算云服務(wù)。推動(dòng)綠色電力與算力協(xié)同布局。加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，提升算力接入和精準(zhǔn)匹配能力。加快培育自主可控、協(xié)同運(yùn)行的軟硬件生態(tài)。提升算力普惠易用水平，降低中小企業(yè)用算成本。

深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用

完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系，加快建設(shè)人工智能語(yǔ)料庫(kù)，面向能源、交通、制造、教育、健康、金融等領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建立人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)合理使用制度。

第十三章　全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能

全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能

全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。

第十五章　大力提振消費(fèi)

推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)

深化汽車消費(fèi)從購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，完善充換電、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展汽車改裝、租賃等后市場(chǎng)消費(fèi)。發(fā)展綠色消費(fèi)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。

第十六章　擴(kuò)大有效投資

激發(fā)民間投資活力

堅(jiān)持平等對(duì)待、保護(hù)權(quán)益、政策協(xié)同，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力，提高民間投資比重。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)持股比例。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資力度，推動(dòng)新興領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

第十七章　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則

推進(jìn)適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度建設(shè)。依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，制定重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則指引。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，動(dòng)態(tài)修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求。完善企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)境等信息披露制度規(guī)則。強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)功能，深入推進(jìn)信用信息歸集共享和信用應(yīng)用拓展，完善守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。健全企業(yè)破產(chǎn)制度，探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的簡(jiǎn)易退出機(jī)制。完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度，推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地和消費(fèi)地利益分享。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則完善、基準(zhǔn)統(tǒng)一、能力提升，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，制定地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，加強(qiáng)招商引資信息披露。完善妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新和通報(bào)問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，制定重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷指南指引。完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。

第十八章　充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力

積極營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。完善為企服務(wù)體系，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推行惠企政策全程網(wǎng)辦、直達(dá)快享，推廣信用承諾制。

第十九章　加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制

加快健全適應(yīng)新型能源體系的價(jià)格機(jī)制，分品種、有節(jié)奏推進(jìn)各類電源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善成品油定價(jià)機(jī)制，深化天然氣價(jià)格改革，完善煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。健全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。

第二十一章　積極擴(kuò)大自主開(kāi)放

構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管體系

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品能效、水效、碳足跡等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，推進(jìn)企業(yè)氣候信息、環(huán)境信息依法披露與自愿披露。

第二十二章　提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平

推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放。

更大力度吸引和利用外資

發(fā)揮標(biāo)志性外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，大力吸引外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心。

第二十三章　高質(zhì)量共建“一帶一路”

深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接

加強(qiáng)與共建國(guó)家、國(guó)際組織政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)實(shí)施協(xié)調(diào)和評(píng)估優(yōu)化。發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇引領(lǐng)作用，強(qiáng)化能源、稅收、減貧、智庫(kù)、媒體等領(lǐng)域合作平臺(tái)建設(shè)。深化與共建國(guó)家治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)企業(yè)家、專家學(xué)者、青年等群體交流。統(tǒng)籌多雙邊合作，創(chuàng)新“一帶一路”合作模式，鞏固已有合作成果，拓展共贏發(fā)展空間。

全面提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)效

持續(xù)擴(kuò)大與共建國(guó)家貿(mào)易投資合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)、氣象、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域合作新空間。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。

第二十四章　推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理

積極提出人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、外層空間等新興領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的中國(guó)方案。

提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品

發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性問(wèn)題上發(fā)揮更多積極作用。積極參與全球安全規(guī)則制定，建設(shè)性參與國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決，加強(qiáng)糧食、能源、數(shù)據(jù)、生物、陸海通道、反恐怖等領(lǐng)域安全國(guó)際合作，推動(dòng)完善全球安全治理。

第二十六章　推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、污水治理、能源、物流、信息等設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

第二十八章　增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性

提升東中西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

立足維護(hù)國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，完善能源通道和交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)科教、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，加快推進(jìn)向北開(kāi)放。開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)加快崛起新局面，強(qiáng)化糧食和能源原材料保障能力，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐體系，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)高水平開(kāi)放。

鞏固提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)動(dòng)力源作用

深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等一體化發(fā)展體制機(jī)制。加快上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐輻射能級(jí)，支持上海與蘇州重點(diǎn)領(lǐng)域同城化發(fā)展，深化滬蘇浙與皖北地區(qū)城市結(jié)對(duì)合作。

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理和重要湖泊保護(hù)治理，堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，有序提高沿線城市生活污水收集處理水平，推動(dòng)長(zhǎng)江干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)、主要支流基本達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。暢通長(zhǎng)江黃金水道，加強(qiáng)岸線資源高水平保護(hù)和合理高效利用，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展

支持生態(tài)退化地區(qū)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。推進(jìn)老工業(yè)基地、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)綜合治理和整合利用。

第二十九章　促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局

強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)長(zhǎng)江綜合運(yùn)輸通道和沿邊沿海通道等跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，發(fā)揮西電東送、東數(shù)西算等跨區(qū)域重大工程支撐作用。

健全跨區(qū)域合作機(jī)制

完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)體系，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地稅收、用地和碳排放指標(biāo)等利益分享機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。

第三十章　優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局

強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施

細(xì)化明確特殊功能區(qū)，在主體功能基礎(chǔ)上因地制宜疊加維護(hù)國(guó)家安全、保障能源資源供給、保護(hù)傳承文化、強(qiáng)化海洋資源保護(hù)利用等功能。完善不同主體功能區(qū)差異化支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，合理配置新增建設(shè)用地、水資源等指標(biāo)。

第三十一章　深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城市公共交通服務(wù)，健全城市公園、綠道網(wǎng)絡(luò)和慢行交通系統(tǒng)，不斷完善15分鐘健身圈。

第三十二章　加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)

推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)海洋能源資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)，鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，打造海洋特色文化和旅游目的地。實(shí)施深海工程，提高深海進(jìn)入、探測(cè)、開(kāi)發(fā)、安全能力。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索開(kāi)展海洋碳匯核算。

第四十七章　積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

統(tǒng)籌發(fā)展和減排，扎實(shí)開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度

堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)，壓實(shí)碳排放目標(biāo)落實(shí)責(zé)任。建立行業(yè)碳排放管控機(jī)制，明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放管理要求，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)能治理和碳排放雙控。健全重點(diǎn)用能和碳排放單位管理制度。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，新建和改擴(kuò)建高耗能高排放工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量或減量置換。制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，常態(tài)化編制國(guó)家溫室氣體清單。擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

深入開(kāi)展節(jié)能降碳改造和控煤減煤，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，單位GDP能耗下降10%左右。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，有序推動(dòng)符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集區(qū)域轉(zhuǎn)移，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。加強(qiáng)既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造，促進(jìn)超低能耗和裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展，實(shí)施制冷能效提升和綠色照明行動(dòng)。加快熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜開(kāi)展余熱資源利用和非化石能源供熱，有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造和按熱量收費(fèi)。推動(dòng)交通動(dòng)力低碳替代，加快貨運(yùn)、公共領(lǐng)域電動(dòng)化和綠色燃料車船應(yīng)用，提高大宗貨物鐵路、水路運(yùn)輸比重和新能源汽車運(yùn)輸比重。提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。健全重點(diǎn)領(lǐng)域能效診斷機(jī)制，深入實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和能效“領(lǐng)跑者”制度。深化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

提升應(yīng)對(duì)全球氣候變化能力

堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，全面控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測(cè)管控，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，健全碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，強(qiáng)化氣候變化對(duì)關(guān)鍵脆弱領(lǐng)域區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，深化氣候變化南南合作。

第五十章　加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用

完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)等資源全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約。提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，全面推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。

健全綠色發(fā)展政策體系

創(chuàng)新保護(hù)和投入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保等政策。優(yōu)化綠色稅收制度，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅征收試點(diǎn)，落實(shí)支持資源節(jié)約和綠色產(chǎn)品使用的稅收優(yōu)惠。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新，健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。健全綠證交易機(jī)制，完善鼓勵(lì)靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)格政策。建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)完善和銜接互認(rèn)。

開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)

大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤(pán)行動(dòng)”、抵制過(guò)度包裝、減少一次性用品使用，加快“以竹代塑”發(fā)展，優(yōu)先選擇綠色出行方式。鼓勵(lì)企業(yè)提高綠色設(shè)計(jì)和制造水平，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響。提高垃圾分類和資源化利用水平。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，拓展政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品范圍和規(guī)模。

第五十二章　保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

強(qiáng)化能源資源供應(yīng)保障

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。堅(jiān)持油氣核心需求自主保障，實(shí)施中長(zhǎng)期油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)戰(zhàn)略行動(dòng)，確保原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，加強(qiáng)煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備。強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備協(xié)同，提升國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模，建立更加靈活的輪換動(dòng)用機(jī)制，增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備調(diào)節(jié)保障能力，完善煤炭?jī)?chǔ)備體系。健全能源保供中長(zhǎng)期合同制度，完善電力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制和備用電源配置，強(qiáng)化能源需求側(cè)管理。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地儲(chǔ)備，推動(dòng)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保供水平。加強(qiáng)能源資源開(kāi)發(fā)國(guó)際合作，維護(hù)戰(zhàn)略通道安全。

摘自《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》

來(lái)源丨中國(guó)電力報(bào)

煤炭科學(xué)研究總院期刊出版公司擁有科技期刊21種。其中，SCI收錄1種，Ei收錄5種、CSCD收錄6種、Scopus收錄8種、中文核心期刊9種、中國(guó)科技核心期刊11種、中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃入選期刊4種，是煤炭行業(yè)最重要的科技窗口與學(xué)術(shù)交流陣地，也是行業(yè)最大最權(quán)威的期刊集群。

期刊簡(jiǎn)介

《智能礦山》（月刊，CN 10-1709/TN，ISSN 2096-9139）是由中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司主管、煤炭科學(xué)研究總院有限公司主辦的聚焦礦山智能化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用新進(jìn)展的綜合性技術(shù)刊物。

主編：王國(guó)法院士

刊載欄目：企業(yè)/團(tuán)隊(duì)/人物專訪政策解讀視角·觀點(diǎn)智能示范礦井對(duì)話革新·改造學(xué)術(shù)園地、專題報(bào)道等。

投稿網(wǎng)址：www.chinamai.org.cn（期刊中心-作者投稿）

?? 征稿函詳見(jiàn)鏈接： 征稿┃《智能礦山》面向廣大讀者征稿，歡迎投稿

期刊成果：創(chuàng)刊5年來(lái)，策劃出版了“中國(guó)煤科煤礦智能化成果”“陜煤集團(tuán)智能化建設(shè)成果”“聚焦煤炭工業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展”等特刊/專題30多期。主辦“煤礦智能化重大進(jìn)展發(fā)布會(huì)”“煤炭清潔高效利用先進(jìn)成果發(fā)布會(huì)”“《智能礦山》理事、特約編輯年會(huì)暨智能化建設(shè)論壇”“智能礦山零距離”“礦山智能化建設(shè)運(yùn)維與技術(shù)創(chuàng)新高新研修班”等活動(dòng)20余次。組建了理事會(huì)、特約編輯團(tuán)隊(duì)、卓越人物等千余人產(chǎn)學(xué)研用高端協(xié)同辦刊團(tuán)隊(duì)，打造了“刊-網(wǎng)-號(hào)-群-庫(kù)”全覆蓋的1+N全媒體傳播平臺(tái)，全方位發(fā)布礦山智能化領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新經(jīng)驗(yàn)。

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聯(lián)系人：李編輯 010-87986441

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